21世紀經濟報道 周瀟梟 ，夏旭田 ，鐘華 ，劉洋 北京報道
商務部副部長王受文在國新辦吹風會上表示，我們的這個做法是被迫采取的，我們的做法是克制的。如果有人堅持要打，我們奉陪到底，如果有人愿意談，大門是敞開的。
編者按
美國政府不顧中方嚴正交涉和事實依據(jù)，于4月3日公布對華“301調查”征稅產品建議清單，涉及每年從中國進口的價值約500億美元商品，涵蓋航空航天、信息和通信技術、機器人(21.540, 0.29, 1.36%)、醫(yī)藥、機械等行業(yè)。美國此舉是典型的單邊主義和貿易保護主義，不符合解決貿易摩擦的國際規(guī)則，嚴重違反了世貿組織基本原則和精神。針對美方這一錯誤做法，中國相關部門表示，中方堅決反對，并將于近日依法對美產品采取同等力度、同等規(guī)模的對等措施。中方有信心、有能力應對美方任何貿易保護主義措施。4月4日，中國采取反制措施，決定對原產于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅。同日，中國就美國對華“301調查”項下征稅建議在世貿組織爭端解決機制下提請磋商請求，正式啟動世貿組織爭端解決程序。眾多國內外機構和專家認為，僅通過貿易逆差來判斷中美經貿關系是極具誤導性的，跨國公司在全球的銷售，不再只是以出口形式，到對象國生產并在當?shù)厥袌鲣N售成為趨勢，但都未計入雙邊貿易額，美國企業(yè)對華銷售額遠遠高于美國對華出口額。美國采取的措施將嚴重影響美國以及其他國家在中國的商業(yè)利益，也將影響全球經濟增長。（張星）
美國東部時間4月3日，美國貿易代表辦公室公布對華“301調查”征稅產品建議清單，將對我國輸入美國的1333項500億美元的商品加征25%的關稅。
中國國務院關稅稅則委員會指出，美方這一措施違反了世界貿易組織規(guī)則，嚴重侵犯我國合法權益，威脅我國發(fā)展利益。
中國隨即作出反擊，采取捍衛(wèi)自身合法權益、維護多邊貿易體制的正當舉措。北京時間4月4日下午，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會決定對原產于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅，涉及2017年中國自美國進口金額約500億美元。
中國公布對美加征關稅商品清單后，財政部副部長朱光耀隨即在國新辦吹風會上表示，今天我們面臨的挑戰(zhàn)是巨大的，中方立場非常明確，我們不希望貿易戰(zhàn)，因為結果只能是雙輸。在這個特殊的關頭，我們希望中美兩國都要以建設性的方式，以智慧和相互尊重的態(tài)度，來解決好問題，處理好挑戰(zhàn)，使中美經濟關系回到健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道上來。
商務部副部長王受文也在4月4日的國新辦吹風會上表示，我們的這個做法是被迫采取的，我們的做法是克制的。如果有人堅持要打，我們奉陪到底，如果有人愿意談，大門是敞開的。
為何打擊美國大豆？
在4月4日國新辦舉行的吹風會上，美國媒體普遍關心中國給出的回擊清單，里面包括大豆、玉米、棉花、高粱、小麥、牛肉等農產品(7.340, -0.19,-2.52%)，對這些農產品加征25%的關稅，將較大影響美國中西部農業(yè)大州利益，而這些中西部州是支持特朗普當選總統(tǒng)的重要地區(qū)。
美國種植大豆的農民和美國大豆協(xié)會目前正通過各種形式，包括自費在美國媒體發(fā)聲，要求特朗普總統(tǒng)和美國行政當局，維護來之不易的美中經濟關系。
“我們同美方反復嚴正交涉，提請美方注意，用所謂‘301條款’、‘國家安全’理由，來處理經濟問題，最后會損害美國自身，損害中國，也損害全世界的利益。在這種情況下，我們被迫作為反制行動提出了相關的產品目錄，提出的這種目錄和相關順序是有依據(jù)的?！敝旃庖硎?。
美國2017年向中國出口的大豆是3285.4萬噸，占中國整個進口的34.39%。美國對中國大豆出口量大，中國種植大豆的農民向相關協(xié)會提出了訴求，美國政府方面的補貼已經影響到了中國種植大豆農民的利益。
朱光耀指出，中國政府出于尊重中國農民的要求，尊重中國大豆協(xié)會的政策訴求，將大豆作為反制行動的一個選項。
美國貿易代表公布對華“301調查”征稅建議清單，涵蓋了約1300個稅號產品，涉及航空航天、機械、醫(yī)藥、通訊、電器等高科技領域產品。
中國前駐舊金山商務參贊何偉文對21世紀經濟報道記者表示，美國發(fā)布的500億美元清單，是根據(jù)特朗普說清單金額要到500億美元，清單是拼湊出來的，有的跟“301調查”有關，而包括鋼坯、盤條之類的跟“301調查”沒有任何關系。這里有遏制“中國制造2025”的意圖，遏制中國高新技術走向世界高端的意圖。
商務部國際貿易經濟合作研究院對外貿易研究所所長梁明對21世紀經濟報道記者表示，美國的清單是撒胡椒面，拼湊感很強，美國不對常用日用消費品加征關稅，但對其零件加征關稅；只對一般商品加征關稅，對高技術產品不加征關稅。中方的清單絕大部分是替代性很強的最終消費品，做到了精準打擊。
中國被迫、克制反擊
美國根據(jù)其“301調查”，將對中國500億美元商品加征25%關稅，中國被迫予以正當回擊。
王受文指出，美國依據(jù)其國內法，對所謂的“中國盜竊知識產權”問題進行調查，昨天又提出具體征稅清單建議，違反了國內法承諾，也違反了國際法承諾。
1994年美國在批準WTO協(xié)定時，總統(tǒng)向國會提交了一個行政行動聲明（SAA），美國承諾，不能通過“301調查”（依據(jù)美國《1974年貿易法》第301條款發(fā)起的調查）單邊認定其他國家的做法是否違反WTO規(guī)則，處理與WTO相關糾紛時，美國必須依據(jù)世貿規(guī)則和爭端解決機構的最終裁決來處理。
1998年，歐盟將美國的“301”措施告到WTO，在訴訟過程中，美國作出國際承諾，要嚴格按照WTO爭端解決的程序來處理相關貿易糾紛，而不是單方面采用“301”的調查及其結論。
“美國在‘301’調查報告中指責中國有‘強制技術轉讓’的做法，這是毫無事實根據(jù)的，中國沒有任何法律規(guī)定外國企業(yè)必須轉讓它的技術給中國合作伙伴，沒有任何法律規(guī)定做出這樣的要求。”王受文指出。
中國作為發(fā)展中國家希望外資和中國企業(yè)能進行合資，這完全符合WTO的規(guī)定。企業(yè)與企業(yè)之間進行技術轉讓，完全依據(jù)契約，支付適當?shù)慕洕鷮r，這是自愿行為，政府不應該進行干預。
王受文舉例道，美國某知名汽車公司，在中國設立了合資企業(yè)，在中國生產的汽車多于它在世界上任何其他地方生產的汽車，包括在美國本土生產的汽車。這個合資企業(yè)獲取的利潤超過它在美國本土的利潤，超過這個企業(yè)在全世界任何其他國家的利潤?！斑@就是合資企業(yè)帶來的好處，給中美雙方都帶來好處，怎么能把這樣的事說成是強制技術轉讓呢？”
中國對知識產權保護的立場很堅定。中國國家主席習近平指出，產權保護特別是知識產權保護，是塑造良好營商環(huán)境的重要方面，要加大知識產權侵權違法行為的懲治力度，要讓侵權者付出沉重代價。
“在知識產權保護方面，我們已經取得了很大成就，未來還要加大努力，進一步完善知識產權的保護。如果僅僅因為一些莫須有的報道、指責、個別企業(yè)的抱怨，就對中國采取違背WTO承諾、違背自己國內法承諾的歧視性措施，我認為這是中方完全不能接受的?！蓖跏芪谋硎尽?
雙方始終保持密切溝通
4月4日，中國政府給出反擊清單，但也指出實施日期將視美國政府對我商品加征關稅實施情況，由國務院關稅稅則委員會另行公布。
“目前這些產品目錄都還沒有生效，雙方已經把問題擺到桌上，現(xiàn)在是談判合作的時間了，談判合作的前提，就是相互尊重，而不是一方向另一方妄加、強加條件。”朱光耀表示。
針對3月19日-20日，在布宜諾斯艾利斯舉行的G20財長行長會議上，美方代表傳出消息稱中美全面經濟對話不再繼續(xù)的消息，朱光耀坦言，針對外界媒體的這些報道，美國副財長當天給他發(fā)來電子郵件，指出“（報道中稱）中美全面經濟對話不存在了，是錯誤的，美國方面珍視同中國建立的高層對話”。
當前中美兩國間經濟上的分歧，反映了合作的愿望。朱光耀表示，這反映的是對對方更加開放的市場的需求，包括對對方更好的營商環(huán)境的要求，反映了一種合作的愿望。我們面臨的挑戰(zhàn)是確實的，但是我想雙方都有智慧，也有能力來解決這些問題，畢竟我們是為了共同利益，中美之間共同利益遠遠超過我們之間的分歧。朱光耀說：“合作共贏是我們的共同目標?！?
2017年，中美貿易額達到5800億美元，直接投資額為2300億美元，中國政府持有美國債券數(shù)額大概在1.1到1.2萬億美元。
王受文指出，中方不愿意打“貿易戰(zhàn)”，中方愿意在平等協(xié)商、相互尊重的基礎上，在大家都同意的WTO規(guī)則之下，來討論處理相互之間的所有分歧。我們愿意在WTO或者雙邊的框架下，就雙方的分歧坦誠地交換意見，實現(xiàn)互利共贏的結果。
