支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策一波接著一波。為全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指示精神，昨天，市委市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)了25條具體措施，確保3年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)600億元，為民營(yíng)企業(yè)融資、創(chuàng)新、拓展海外市場(chǎng)等方面提供各項(xiàng)政策支持。力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，有效提升全市民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)能力和國(guó)際化發(fā)展水平。
降成本、助融資
力爭(zhēng)制造業(yè)貸款保持年平均增速達(dá)到10%
近期，從中央到省里出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，我市也接連出臺(tái)了“降本減負(fù)十條新政”“穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展十項(xiàng)措施”“打造一流營(yíng)商環(huán)境80條意見(jiàn)”等政策。
昨天，寧波市委市政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），圍繞優(yōu)化降本減負(fù)政策、優(yōu)化金融服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、優(yōu)化開(kāi)放水平、優(yōu)化法制環(huán)境這六個(gè)方面，推出了25條具體措施。
優(yōu)化降本減負(fù)政策的初衷，是為了提高民營(yíng)企業(yè)的盈利能力?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，要切實(shí)抓好國(guó)家、省、市減負(fù)降本一攬子政策的落地落實(shí)，確保3年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)600億元。
具體包括適當(dāng)下調(diào)土地出讓競(jìng)買保證金比例與履約保證金比例；對(duì)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%、不收保證金的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)加大資金補(bǔ)助；自2019年起，按規(guī)定階段性降低企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率，3年內(nèi)每年下浮幅度相當(dāng)于醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳納部分1個(gè)月的額度等。
如今不少民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展遭遇“用地難”的問(wèn)題。為了降低民營(yíng)企業(yè)要素獲取綜合成本，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，實(shí)施差別化地價(jià)政策，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，可按不低于工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定土地出讓底價(jià)。采用低于法定最高年限出讓、先租后讓等彈性出讓方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，降低企業(yè)獲得土地初始成本。
為優(yōu)化金融服務(wù)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了力爭(zhēng)制造業(yè)貸款保持年平均增速達(dá)到10%的目標(biāo)。設(shè)立規(guī)模為100億元的上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，充分發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用，吸收社會(huì)資本，防范上市公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，提振市場(chǎng)信心。
同時(shí)，推進(jìn)信貸資源向小微企業(yè)傾斜，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放力度，重點(diǎn)發(fā)放單戶授信500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款及個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款。聚焦小微企業(yè)中的薄弱群體，單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)。力爭(zhēng)為優(yōu)質(zhì)中小民營(yíng)企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款100億元。
破壁壘、促轉(zhuǎn)型
全面開(kāi)放民間投資領(lǐng)域
為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，《實(shí)施意見(jiàn)》著力破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘。具體包括全面開(kāi)放民間投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，不得對(duì)民間投資設(shè)置附加條件。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)合作發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。
鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，支持社會(huì)力量進(jìn)入?？漆t(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等細(xì)分領(lǐng)域，鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面依規(guī)開(kāi)展合作。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革。
為了助推民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我市將加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造支持力度。具體措施包括對(duì)自動(dòng)化（智能化）成套裝備改造試點(diǎn)、數(shù)字車間和智能工廠項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后，根據(jù)實(shí)際投入按規(guī)定給予不超過(guò)20%、最高3000萬(wàn)元的補(bǔ)助。推廣重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）保險(xiǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)重大技術(shù)裝備和重點(diǎn)新材料的市場(chǎng)化應(yīng)用，力爭(zhēng)年度保障金額超過(guò)10億元。
還將支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新，3年內(nèi)投入市級(jí)重大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20億元，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入100億元以上。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，對(duì)列為國(guó)內(nèi)、省內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)列入重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的，按照科研基建和儀器設(shè)備總投入的20%—50%，給予最高3000萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院的，分別給予最高600萬(wàn)元、500萬(wàn)元的支持。
拓市場(chǎng)、保權(quán)益
實(shí)施寧波本土跨國(guó)公司培育計(jì)劃
寧波是外貿(mào)大市，為穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)出口，《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)了鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)海外參展的具體舉措。如進(jìn)一步擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，加大對(duì)中小微企業(yè)和新興市場(chǎng)開(kāi)拓的保障力度，年出口信用保險(xiǎn)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到240億美元。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀行合作開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)保單融資，利用保險(xiǎn)增信功能為出口企業(yè)提供資金保障，年度信保融資支持規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到50億元。
為支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”，幫助提升民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化水平，我市將實(shí)施寧波本土跨國(guó)公司培育計(jì)劃。具體目標(biāo)是，到2021年，打造6家營(yíng)收100億元以上、1家營(yíng)收1000億元以上的大型跨國(guó)公司。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，力爭(zhēng)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作新建一批境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
《實(shí)施意見(jiàn)》還提出，深化口岸貿(mào)易便利化改革。整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推廣應(yīng)用“一次申報(bào)、分步處置”和“進(jìn)口直通、出口直放”通關(guān)模式，推進(jìn)一次性聯(lián)合檢查，進(jìn)一步壓縮口岸放行時(shí)間，開(kāi)展口岸整體通關(guān)時(shí)效第三方評(píng)估。全面實(shí)現(xiàn)海運(yùn)提單換取提貨單（小提單）、設(shè)備交接單和裝箱單等物流單證流轉(zhuǎn)電子化。
此外，還將優(yōu)化法治環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。具體包括構(gòu)建規(guī)范化市場(chǎng)化的企業(yè)退出機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，完善重整企業(yè)的信用修復(fù)機(jī)制等。
