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2004年國(guó)際經(jīng)貿(mào)十大新聞
發(fā)布時(shí)間：2004-12-30
時(shí)間只是一個(gè)相對(duì)的概念，于是人們把2004的歲末作為回首往事的時(shí)機(jī)；數(shù)字也是一個(gè)相對(duì)的概念，于是人們把十大新聞作為陳述往事的方式；2004年國(guó)際經(jīng)貿(mào)十大新聞也只是一個(gè)相對(duì)的概念，它不是全景而更像是一些醒目的片斷。在選擇的過(guò)程中，國(guó)際商報(bào)綜合了多位國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜业闹腔?，于是本年度的歲末大片就此呈現(xiàn)———
壹：多哈回合主要議題達(dá)成框架協(xié)議
日內(nèi)瓦時(shí)間8月1日零點(diǎn)30分，經(jīng)過(guò)兩周緊鑼密鼓的磋商和連續(xù)40個(gè)小時(shí)的晝夜談判，147個(gè)世貿(mào)組織成員方就多哈回合主要議題達(dá)成框架協(xié)議。協(xié)議涵蓋了多哈回合中的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)展問(wèn)題、服務(wù)貿(mào)易以及貿(mào)易便利化談判等領(lǐng)域，明確了多哈回合后續(xù)談判的大致內(nèi)容和方向。
此次日內(nèi)瓦談判達(dá)成框架協(xié)議是多哈回合的重大階段性成果，多哈回合由此避免了再度陷入停滯的局面。
眾所周知，多哈回合最敏感、分歧最大的就是農(nóng)業(yè)問(wèn)題。去年9月坎昆會(huì)議無(wú)果而終，就是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品議題上分歧過(guò)大。此次日內(nèi)瓦談判，農(nóng)業(yè)問(wèn)題談判有所突破，發(fā)達(dá)成員國(guó)終于在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上作出讓步，承諾最終取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，大幅度削減國(guó)內(nèi)支持，并實(shí)質(zhì)性改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。應(yīng)該說(shuō)，此次框架協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家各有得失。人們注意到，這次框架協(xié)議草案中原本存在的一些不平衡得到了一定程度的糾正。有專家認(rèn)為，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，這份框架協(xié)議雖然不能令人完全滿意，仍然不失為“次優(yōu)”方案。
中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也首次以WTO正式成員的身份，全面參與了“多哈回合”談判，并為推動(dòng)這次框架協(xié)議的達(dá)成發(fā)揮了積極的作用。不過(guò)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，框架協(xié)議畢竟只是框架協(xié)議，只規(guī)定了今后談判的指導(dǎo)原則，大部分具體內(nèi)容還需要在下一階段談判中確定。
□專家點(diǎn)評(píng)———本版特約評(píng)論員梅新育
發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)自由化進(jìn)程中受益了那么多年，也該讓發(fā)展中國(guó)家公平分享一下自由貿(mào)易的果實(shí)了。天之道，損有余以補(bǔ)不足；國(guó)際上各國(guó)之間如此，國(guó)內(nèi)各階層之間同樣如此。
貳：中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力上升
10月1日，七國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議在華盛頓舉行，中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)金人慶和人民銀行行長(zhǎng)周小川首次應(yīng)邀出席。在討論世界經(jīng)濟(jì)的會(huì)議上，中國(guó)的發(fā)言權(quán)和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。美國(guó)副財(cái)長(zhǎng)泰勒以“歷史性的首次接觸”，來(lái)形容中國(guó)和七國(guó)財(cái)長(zhǎng)之間的首次集體對(duì)話。
美國(guó)官方的評(píng)價(jià)如此之高，國(guó)際輿論的看法就更為積極，認(rèn)為中國(guó)的國(guó)際地位再次得到了承認(rèn)，在全球經(jīng)濟(jì)中的作用獲得了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)同。中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)金人慶對(duì)此則認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了包括西方最發(fā)達(dá)的七國(guó)在內(nèi)的全世界的重視，沒有中國(guó)的參與，世界的很多宏觀經(jīng)濟(jì)政策可能很難決策，即使作出了決策，也很難實(shí)施。
2004年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深。截至11月20日，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1萬(wàn)億美元大關(guān)，達(dá)到10017億美元，成為僅次于美國(guó)和德國(guó)的世界第三大貿(mào)易國(guó)。這是外貿(mào)發(fā)展的新里程碑，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位進(jìn)一步加強(qiáng)。
伴隨經(jīng)濟(jì)影響力的上升，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)舉動(dòng)越來(lái)越明顯地牽動(dòng)了世界市場(chǎng)的神經(jīng)。10月28日中國(guó)人民銀行出人意料地宣布9年多來(lái)的首次升息，消息引起了全球金融市場(chǎng)的震動(dòng)，導(dǎo)致全球商品、債券、外匯等市場(chǎng)的普遍振蕩。11月26日，一則有關(guān)中國(guó)政府已減持外匯儲(chǔ)備中美國(guó)政府公債的“烏龍消息”再次令國(guó)際匯市大動(dòng)蕩。這條消息隨后被證明不實(shí)，但這個(gè)事件再次體現(xiàn)了全球股市對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)信號(hào)的敏感和關(guān)注。
□專家點(diǎn)評(píng)———本版特約評(píng)論員梅新育
中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力上升是不爭(zhēng)的事實(shí)，但我們還要看到我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度不平衡，我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力的基礎(chǔ)還不是非常堅(jiān)實(shí)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定過(guò)程中發(fā)揮積極作用是我們的心愿，但我們要以適合大國(guó)身份的地位、適合大國(guó)身份的條件去參與這種過(guò)程。
叁：全球油價(jià)高位震蕩
10月22日和27日，國(guó)際油價(jià)兩次突破每桶55美元，油價(jià)以瘋狂的方式?jīng)_向全年的最高點(diǎn)。
全球油價(jià)就是這樣走過(guò)了2004的顛簸之旅。今年1月20日，紐約市場(chǎng)原油價(jià)格超過(guò)每桶36美元，創(chuàng)以往10個(gè)月以來(lái)最高紀(jì)錄。5月10日，油價(jià)突破40美元，形成今年第一個(gè)上漲高峰。8月中下旬，油價(jià)向50美元沖刺，并于9月27日突破每桶50美元大關(guān)，形成第二個(gè)上漲高峰。10月22日和27日，油價(jià)更兩次突破每桶55美元。之后油價(jià)出現(xiàn)回落，但仍處于高位。
國(guó)際油價(jià)大幅攀升是多種因素促進(jìn)的結(jié)果，原因主要有：一、2004年全球經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致石油需求大幅度增加；二、2004年世界石油供應(yīng)陷入了極大的困境。一方面，歐佩克產(chǎn)能正在接近上限，另一方面，非歐佩克產(chǎn)油國(guó)俄羅斯、挪威等由于投資不足，無(wú)法立即大幅度增產(chǎn)；三、2004年是政治事件、恐怖襲擊、勞資糾紛等不穩(wěn)定因素多發(fā)的一年。這一年里，沙特境內(nèi)多次發(fā)生恐怖襲擊，伊拉克石油管線和港口屢遭破壞，尼日利亞、挪威石油工人罷工，印度尼西亞恐怖活動(dòng)不斷，委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)加劇，俄羅斯石油巨擘尤科斯公司瀕臨破產(chǎn)等等，這些給市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響；四、由于美元貶值，大量國(guó)際游資涌向石油期貨市場(chǎng)在期貨市場(chǎng)大肆炒作，推動(dòng)油價(jià)上揚(yáng)。
□專家點(diǎn)評(píng)———商務(wù)部研究院WTO研究中心主任梁艷芬
2004年最吸引人們眼球的經(jīng)濟(jì)事件莫過(guò)于全球油價(jià)的一路狂飆。它所產(chǎn)生的影響已經(jīng)滲透到全世界每一個(gè)角落。油價(jià)在一年內(nèi)上漲15美元，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率放慢1個(gè)百分點(diǎn)。油價(jià)上漲不僅抑制西方經(jīng)濟(jì)的繁榮，對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的影響更大，因?yàn)?，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量高能耗的產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。
肆：美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)五次加息
2004年是美聯(lián)儲(chǔ)頻頻出招的一年，不過(guò)其招式比較單調(diào)———加息。
12月14日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布將聯(lián)邦基金利率即商業(yè)銀行間隔夜拆借利率提高0．25個(gè)百分點(diǎn)，從2％提高到2．25％，這已經(jīng)是美聯(lián)儲(chǔ)自今年6月以來(lái)的第5次提息。
今年6月30日，美聯(lián)儲(chǔ)決定將聯(lián)邦基金利率從46年來(lái)的最低水平1％升至1．25％。這是美聯(lián)儲(chǔ)4年來(lái)第一次加息。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，通脹壓力漸趨明顯，美聯(lián)儲(chǔ)先后共加息了5次。
分析人士預(yù)計(jì)，美聯(lián)儲(chǔ)明年將繼續(xù)以每次0．25個(gè)百分點(diǎn)的速度提息，直到將聯(lián)邦基金利率提高到“中性水平”，也就是對(duì)經(jīng)濟(jì)既不產(chǎn)生刺激作用也不產(chǎn)生抑制作用的水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這一水平可能在3％至4％。
在美國(guó)利率上升的影響下，英國(guó)今年4次提高利率，將官方利率從3．75％提高到4．75％；瑞士央行今年下半年兩次升息；新西蘭央行也兩次升息，將利率提高到5．50％；而澳大利亞央行已經(jīng)早在2003年四季度就兩次升息，將利率提到到5．25％。
導(dǎo)致全球利率上升的主要原因是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快令通脹壓力增大。而對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，過(guò)低的利率對(duì)于糾正雙赤字的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)不平衡也十分不利。在財(cái)政赤字不斷增加和政府長(zhǎng)期實(shí)施減稅措施的情況下，美聯(lián)儲(chǔ)將利率從歷史低位拉回到“更為正常的水平”，顯得尤為重要。
□專家點(diǎn)評(píng)———商務(wù)部研究院WTO研究中心主任梁艷芬
一切都在人們的預(yù)料之中，美聯(lián)儲(chǔ)加息了，且連加五次，但目前的利率水平只不過(guò)是聯(lián)邦基金利率2．25％，貼現(xiàn)率3．25％，遠(yuǎn)未達(dá)到3％和4％的目標(biāo)，所以，未來(lái)更重要。加息不僅對(duì)美國(guó)的投資、股市、消費(fèi)及美元匯價(jià)產(chǎn)生影響，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際直接投資都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
伍：禽流感沖擊亞洲經(jīng)濟(jì)
2月26日，由世界衛(wèi)生組織和泰國(guó)衛(wèi)生部共同舉辦的東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)防治禽流感衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議在泰國(guó)首都曼谷召開。參加會(huì)議的各國(guó)代表和專家當(dāng)天通過(guò)聲明，建議亞洲各國(guó)采取相關(guān)措施，控制禽流感蔓延、防止疫情再次發(fā)生。
這一次規(guī)模巨大的禽流感疫情從2003年底開始爆發(fā)，2004初開始在亞洲蔓延。按通報(bào)疫情的時(shí)間順序，本輪爆發(fā)高致病性禽流感疫情的亞洲國(guó)家分別有：韓國(guó)、日本、越南、柬埔寨、泰國(guó)、印度尼西亞、巴基斯坦、老撾、中國(guó)等。1月12日，越南官方首次承認(rèn)有人死于禽流感病毒，一旦證實(shí)禽流感可以在人與人之間傳播，后果將非常嚴(yán)重。
2004年底，禽流感又有死灰復(fù)燃的跡象。11月開始在越南擴(kuò)散，12月22日日本發(fā)現(xiàn)了其國(guó)內(nèi)第一個(gè)感染禽流感的病人，同日，韓國(guó)也首次在鴨群中發(fā)現(xiàn)H5N2型禽流感病毒。
亞洲許多國(guó)家發(fā)生的禽流感疫情，對(duì)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)、家禽業(yè)、對(duì)外貿(mào)易以及人類健康造成了負(fù)面影響，已成為本地區(qū)和國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界動(dòng)物衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，亞洲地區(qū)養(yǎng)殖家禽約66億只，居世界首位，家禽貿(mào)易量占全球四分之一。但疫情已使當(dāng)?shù)財(cái)?shù)億只家禽病死或被撲殺，部分國(guó)家禽肉產(chǎn)量和銷售量急劇下降，價(jià)格下跌，禽肉及其制品進(jìn)出口暫時(shí)中止，家禽養(yǎng)殖業(yè)、飼料行業(yè)和旅游業(yè)都受到不利影響。
□專家點(diǎn)評(píng)———本版特約評(píng)論員梅新育
禽流感造成的沖擊如此嚴(yán)重，關(guān)鍵在于現(xiàn)代化養(yǎng)雞場(chǎng)那種高密度的養(yǎng)殖方式。單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中蘊(yùn)含著什么樣的危機(jī)，禽流感病毒給我們又上了一課。
陸：紡織品無(wú)配額時(shí)代臨近
10月1日，世貿(mào)組織召開貨物貿(mào)易理事會(huì)，應(yīng)一些成員國(guó)的要求，討論了2005年取消紡織品配額后這些國(guó)家紡織業(yè)面臨的調(diào)整問(wèn)題。有38個(gè)成員就此議題發(fā)言，但沒有任何成員提出延長(zhǎng)配額制度的要求。這次會(huì)議的順利召開，以及美國(guó)、歐盟、加拿大和土耳其向世貿(mào)組織做出如期取消紡織品配額的通報(bào)，標(biāo)志著2005年1月1日全球取消紡織品配額制度已不可逆轉(zhuǎn)。
這也再次昭示了“伊斯坦布爾宣言”的失敗。今年3月始，美國(guó)、土耳其、墨西哥等65個(gè)國(guó)家的115個(gè)紡織行業(yè)組織聯(lián)合簽署“伊斯坦布爾宣言”，提出將紡織品配額延長(zhǎng)3年，該提議已遭到世貿(mào)組織的否決。但這一事件說(shuō)明，后配額時(shí)代的臨近，引發(fā)了全球范圍的隱性震蕩，2004年，紡織產(chǎn)業(yè)開始了全球性調(diào)整與摩擦的動(dòng)作。
這種調(diào)整主要發(fā)生在三大陣營(yíng)之中：紡織品的主要進(jìn)口國(guó)———?dú)W美發(fā)達(dá)國(guó)家；紡織品的出口強(qiáng)國(guó)———中國(guó)、印度等；依靠配額出口紡織品的國(guó)家———孟加拉國(guó)、柬埔寨等。有關(guān)各方為了自身的利益，在2004年展開了一場(chǎng)沒有硝煙的爭(zhēng)斗。
作為紡織品服裝出口大國(guó)，中國(guó)在2004年受到的來(lái)自多方面的沖擊。印度、土耳其、秘魯、南非等國(guó)已先后對(duì)我國(guó)紡織品進(jìn)行反傾銷和反傾銷調(diào)查；6月中旬，歐盟宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的第35類紡織品展開反傾銷調(diào)查，這是迄今為止中國(guó)紡織品遭遇到的案值最大的一次反傾銷調(diào)查；10月20日，歐盟宣布在其新普惠制實(shí)施期2006年7月1日起取消中國(guó)紡織品與服裝進(jìn)口普惠制待遇；美國(guó)等國(guó)家的特保條款也是步步加碼，2004年美國(guó)又先后對(duì)襪子、化纖針織服裝、棉針織服裝、內(nèi)衣等實(shí)施特保，幾乎覆蓋了紡織全行業(yè)。單邊限制措施、反傾銷調(diào)查、技術(shù)貿(mào)易壁壘、調(diào)整普惠制待遇等貿(mào)易保護(hù)手段，是中國(guó)紡織業(yè)現(xiàn)在和今后要面臨的多種挑戰(zhàn)。
□專家點(diǎn)評(píng)———商務(wù)部研究院歐洲研究部主任李鋼
協(xié)議到期，紡配取消，紡織品從形式上回歸到貿(mào)易自由化的軌道上來(lái)，喜中有憂。《伊斯坦布爾宣言》雖遭否決，但紡織品的主要進(jìn)口國(guó)、出口國(guó)和依賴配額的出口國(guó)之間潛涌暗流正在浮出水面，圍繞此類問(wèn)題所采取的各種顯隱性貿(mào)易壁壘將層出不窮。
柒：美元匯率迭創(chuàng)歷史新低
12月27日，紐約外匯市場(chǎng)上，美元在圣誕節(jié)過(guò)后的第一個(gè)交易日對(duì)西方其他主要貨幣比價(jià)再度全線走低。1歐元兌1．3615美元，使美元對(duì)歐元匯率創(chuàng)下歷史新低，美元兌日元跌至103．03。
美元匯率今年春季雖然短暫回升，但很快又恢復(fù)跌勢(shì)。目前，歐元對(duì)美元的匯率與歷史低點(diǎn)相比上漲近60％，特別是在過(guò)去的3個(gè)月當(dāng)中，歐元升值了10％。此外，美元對(duì)加拿大元、韓元和日元也先后跌至12年、7年和4年半的歷史低點(diǎn)。
國(guó)際觀察家普遍認(rèn)為，由于美國(guó)政府在實(shí)際意義上放棄了“強(qiáng)勢(shì)美元”政策，再加上“雙赤字”帶來(lái)的壓力有增無(wú)減，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間美元跌勢(shì)將很難遏止，最樂(lè)觀的估計(jì)是低位徘徊。
美元持續(xù)貶值，對(duì)歐元區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)猶如潑了一瓢涼水。歐盟對(duì)此意見很大，12月6日，12個(gè)歐元區(qū)國(guó)家財(cái)長(zhǎng)在布魯塞爾發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)烈要求美國(guó)采取措施阻止美元繼續(xù)貶值。
市場(chǎng)一直認(rèn)為，布什政府在美元匯率問(wèn)題上心口不一，嘴上說(shuō)強(qiáng)勢(shì)美元政策不變，卻沒有采取過(guò)任何官方措施干預(yù)美元下滑。12月15日，美總統(tǒng)布什出人意料地表示，美聯(lián)儲(chǔ)升息舉措是對(duì)美元下跌采取行動(dòng)的一部份，布什還表示要削減財(cái)政赤字。
市場(chǎng)人士認(rèn)為，總統(tǒng)直接介入?yún)R率問(wèn)題有點(diǎn)不太尋常。交易商揣測(cè)美國(guó)政府對(duì)美元下跌的態(tài)度是否有所改變，但由于布什要將減稅永久化，交易商對(duì)布什承諾將削減財(cái)政赤字仍然持半信半疑的態(tài)度，市場(chǎng)仍然對(duì)美元沒有信心。
□專家點(diǎn)評(píng)———商務(wù)部研究院WTO研究中心主任梁艷芬
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，利率趨升，股市上揚(yáng)，但匯價(jià)卻屢創(chuàng)新低，這就是2004年的美元?！奥暦Q沒有放棄強(qiáng)勢(shì)美元政策，但貨幣的價(jià)值還是由市場(chǎng)來(lái)決定”，這是美國(guó)政府的態(tài)度。美元不僅是美國(guó)的，還是全世界的，匯價(jià)下跌受害最大的是依賴出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、并有巨額美元儲(chǔ)備的亞洲國(guó)家。在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，任美元下跌，是因?yàn)槊绹?guó)還能掌控局面—市場(chǎng)信心不會(huì)崩潰，而美國(guó)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題得到緩解。
捌：全球自貿(mào)協(xié)定層出不窮
11月29日，在老撾萬(wàn)象召開的第八次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，中國(guó)與歐盟簽署了中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》。這意味著中國(guó)和東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性發(fā)展。就市場(chǎng)規(guī)模而言，這是全球最大的自貿(mào)區(qū)。該貿(mào)易區(qū)建成后，將形成一個(gè)擁有18億消費(fèi)者、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近2萬(wàn)億美元、貿(mào)易總額達(dá)1．2萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)板塊。
有外界評(píng)價(jià)說(shuō)，由于區(qū)域自貿(mào)協(xié)議談判蔚然成風(fēng)，全球正在形成包括歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)和中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)在內(nèi)的三大自貿(mào)區(qū)。
2004年以來(lái)，以自由貿(mào)易區(qū)（FTA）為主要形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展迅猛。自貿(mào)談判更是此起彼伏。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，到2005年，正式生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議可能達(dá)到300個(gè)。目前，WTO所涵蓋的貿(mào)易量大致占全球貿(mào)易量的90％左右，而世界上形形色色的區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)所涵蓋的貿(mào)易量已占到全球貿(mào)易量的50％以上。有分析家認(rèn)為，在WTO框架下多邊貿(mào)易推動(dòng)不易的情況下，各國(guó)轉(zhuǎn)而對(duì)雙邊及區(qū)域自貿(mào)區(qū)的達(dá)成寄予厚望?？傊?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
□專家點(diǎn)評(píng)———商務(wù)部研究院科研部主任李光輝
中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了亞洲范疇，它不但在亞洲范圍內(nèi)激活了區(qū)域合作的發(fā)展，作為全球最大最有潛力的自貿(mào)區(qū)，它也在世界范圍內(nèi)推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。自2002年《中國(guó)－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署之后，美日等國(guó)也積極推動(dòng)與東盟各國(guó)的自貿(mào)談判，東盟的國(guó)際地位得以抬高，而且在此之后，澳大利亞、智利等國(guó)也積極開展與中國(guó)的自貿(mào)談判，雙邊自貿(mào)談判之風(fēng)變得更加迅猛。
玖：貿(mào)易摩擦考驗(yàn)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制
11月26日，世界貿(mào)易組織批準(zhǔn)了歐盟等6個(gè)成員對(duì)美國(guó)實(shí)施貿(mào)易制裁措施，以懲罰美國(guó)政府遲遲未能廢除被世貿(mào)組織宣布為非法的《伯德修正案》。這些成員包括歐盟、巴西、加拿大、印度、日本、墨西哥和韓國(guó)。
這場(chǎng)規(guī)模巨大的貿(mào)易糾紛由來(lái)已久。早在2000年12月，歐盟、澳大利亞等11個(gè)成員，就該法案向WTO起訴美國(guó)，使該案成為WTO歷史上起訴方最多的一起貿(mào)易糾紛。到了今年年底，這場(chǎng)官司似乎有了終結(jié)的跡象。目前，歐盟、日本、印度、韓國(guó)等4個(gè)成員已列出制裁清單，歐盟確定將于2005年初開始對(duì)進(jìn)口的美國(guó)產(chǎn)品征收高達(dá)5000萬(wàn)美元的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，其他成員尚未決定開始貿(mào)易制裁的時(shí)間。
2004是考驗(yàn)世貿(mào)組織的多事之秋，幾樁多年懸而未決的大案漸漸有了眉目。8月4日，WTO裁定歐盟根據(jù)現(xiàn)行政策進(jìn)行的食糖補(bǔ)貼違反了全球貿(mào)易規(guī)則，長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟這一復(fù)雜的補(bǔ)貼制度一直受到批評(píng)；10月6日，美國(guó)正式向WTO申訴，宣稱歐盟成員國(guó)為支持空客公司開發(fā)新飛機(jī)，對(duì)其提供了數(shù)十億美元不公平的補(bǔ)貼。同日歐盟委員會(huì)也宣布就美國(guó)政府對(duì)波音公司提供補(bǔ)貼一事向WTO提出申訴。美歐“飛機(jī)大戰(zhàn)”也是多年矛盾激化的結(jié)果，這場(chǎng)WTO史上涉案金額最大的官司依然將考驗(yàn)WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制。
□專家點(diǎn)評(píng)———商務(wù)部研究院歐洲研究部主任李鋼
WTO締約方愈益頻繁采取貿(mào)易救濟(jì)措施，特別是主要締約方之間的重大貿(mào)易摩擦訴諸爭(zhēng)端解決機(jī)制，凸顯了其制衡作用及局限。如果“雙邊靠實(shí)力，多邊講道理”也適用于美歐之間貿(mào)易摩擦的話，那么不僅會(huì)對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制，也是對(duì)WTO多邊框架本身的重大的考驗(yàn)。
拾：歐盟有史以來(lái)最大規(guī)模擴(kuò)容
5月1日，藍(lán)色的歐盟盟旗和25個(gè)新老成員國(guó)國(guó)旗伴隨著歐盟盟歌《歡樂(lè)頌》的曲調(diào)在愛爾蘭總統(tǒng)府前冉冉升起。這正式宣告馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛10國(guó)加入歐盟。這是歐盟歷史上規(guī)模最大的第五次擴(kuò)大。
10月29日，25個(gè)成員國(guó)簽署歐盟憲法條約。條約的誕生，對(duì)于推進(jìn)歐洲政治一體化進(jìn)程具有十分重要的意義。歐盟的進(jìn)一步擴(kuò)大和第一部憲法條約的簽署都將對(duì)歐洲未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。歐盟這次史無(wú)前例的擴(kuò)大，除了涉及到地緣政治和安全格局的變化外，其經(jīng)濟(jì)方面的影響也不可低估。從總體上看，歐盟擴(kuò)大將有助于推動(dòng)歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)、特別是歐盟新成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歐盟擴(kuò)大后，新老成員國(guó)將組成一個(gè)對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅的大市場(chǎng)。歐盟經(jīng)濟(jì)空間的擴(kuò)大，也就意味著歐盟企業(yè)可以獲得更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。雖然歐盟新成員國(guó)短期內(nèi)還無(wú)法加入歐元區(qū)，但都表達(dá)了加入歐元區(qū)的強(qiáng)烈愿望。擴(kuò)大的歐盟有助于鞏固和提高歐元在國(guó)際貨幣體系中的地位和信譽(yù)。
□專家點(diǎn)評(píng)———商務(wù)部研究院歐洲研究部主任李鋼
歐盟東擴(kuò)南進(jìn)及歐盟憲法條約的簽署，使其徹底扭轉(zhuǎn)了“經(jīng)濟(jì)巨人，政治矮子”的形象，成為世界政治的重要一極。歐盟經(jīng)濟(jì)空間未來(lái)還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，在全球經(jīng)濟(jì)中占有更為重要的地位。與此同時(shí)，歐盟內(nèi)部不同聲音、不同速度的問(wèn)題也不容忽視
壹：多哈回合主要議題達(dá)成框架協(xié)議
日內(nèi)瓦時(shí)間8月1日零點(diǎn)30分，經(jīng)過(guò)兩周緊鑼密鼓的磋商和連續(xù)40個(gè)小時(shí)的晝夜談判，147個(gè)世貿(mào)組織成員方就多哈回合主要議題達(dá)成框架協(xié)議。協(xié)議涵蓋了多哈回合中的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)展問(wèn)題、服務(wù)貿(mào)易以及貿(mào)易便利化談判等領(lǐng)域，明確了多哈回合后續(xù)談判的大致內(nèi)容和方向。
此次日內(nèi)瓦談判達(dá)成框架協(xié)議是多哈回合的重大階段性成果，多哈回合由此避免了再度陷入停滯的局面。
眾所周知，多哈回合最敏感、分歧最大的就是農(nóng)業(yè)問(wèn)題。去年9月坎昆會(huì)議無(wú)果而終，就是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品議題上分歧過(guò)大。此次日內(nèi)瓦談判，農(nóng)業(yè)問(wèn)題談判有所突破，發(fā)達(dá)成員國(guó)終于在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上作出讓步，承諾最終取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，大幅度削減國(guó)內(nèi)支持，并實(shí)質(zhì)性改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。應(yīng)該說(shuō)，此次框架協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家各有得失。人們注意到，這次框架協(xié)議草案中原本存在的一些不平衡得到了一定程度的糾正。有專家認(rèn)為，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，這份框架協(xié)議雖然不能令人完全滿意，仍然不失為“次優(yōu)”方案。
中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也首次以WTO正式成員的身份，全面參與了“多哈回合”談判，并為推動(dòng)這次框架協(xié)議的達(dá)成發(fā)揮了積極的作用。不過(guò)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，框架協(xié)議畢竟只是框架協(xié)議，只規(guī)定了今后談判的指導(dǎo)原則，大部分具體內(nèi)容還需要在下一階段談判中確定。
□專家點(diǎn)評(píng)———本版特約評(píng)論員梅新育
發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)自由化進(jìn)程中受益了那么多年，也該讓發(fā)展中國(guó)家公平分享一下自由貿(mào)易的果實(shí)了。天之道，損有余以補(bǔ)不足；國(guó)際上各國(guó)之間如此，國(guó)內(nèi)各階層之間同樣如此。
貳：中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力上升
10月1日，七國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議在華盛頓舉行，中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)金人慶和人民銀行行長(zhǎng)周小川首次應(yīng)邀出席。在討論世界經(jīng)濟(jì)的會(huì)議上，中國(guó)的發(fā)言權(quán)和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。美國(guó)副財(cái)長(zhǎng)泰勒以“歷史性的首次接觸”，來(lái)形容中國(guó)和七國(guó)財(cái)長(zhǎng)之間的首次集體對(duì)話。
美國(guó)官方的評(píng)價(jià)如此之高，國(guó)際輿論的看法就更為積極，認(rèn)為中國(guó)的國(guó)際地位再次得到了承認(rèn)，在全球經(jīng)濟(jì)中的作用獲得了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)同。中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)金人慶對(duì)此則認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了包括西方最發(fā)達(dá)的七國(guó)在內(nèi)的全世界的重視，沒有中國(guó)的參與，世界的很多宏觀經(jīng)濟(jì)政策可能很難決策，即使作出了決策，也很難實(shí)施。
2004年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深。截至11月20日，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1萬(wàn)億美元大關(guān)，達(dá)到10017億美元，成為僅次于美國(guó)和德國(guó)的世界第三大貿(mào)易國(guó)。這是外貿(mào)發(fā)展的新里程碑，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位進(jìn)一步加強(qiáng)。
伴隨經(jīng)濟(jì)影響力的上升，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)舉動(dòng)越來(lái)越明顯地牽動(dòng)了世界市場(chǎng)的神經(jīng)。10月28日中國(guó)人民銀行出人意料地宣布9年多來(lái)的首次升息，消息引起了全球金融市場(chǎng)的震動(dòng)，導(dǎo)致全球商品、債券、外匯等市場(chǎng)的普遍振蕩。11月26日，一則有關(guān)中國(guó)政府已減持外匯儲(chǔ)備中美國(guó)政府公債的“烏龍消息”再次令國(guó)際匯市大動(dòng)蕩。這條消息隨后被證明不實(shí)，但這個(gè)事件再次體現(xiàn)了全球股市對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)信號(hào)的敏感和關(guān)注。
□專家點(diǎn)評(píng)———本版特約評(píng)論員梅新育
中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力上升是不爭(zhēng)的事實(shí)，但我們還要看到我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度不平衡，我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力的基礎(chǔ)還不是非常堅(jiān)實(shí)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定過(guò)程中發(fā)揮積極作用是我們的心愿，但我們要以適合大國(guó)身份的地位、適合大國(guó)身份的條件去參與這種過(guò)程。
叁：全球油價(jià)高位震蕩
10月22日和27日，國(guó)際油價(jià)兩次突破每桶55美元，油價(jià)以瘋狂的方式?jīng)_向全年的最高點(diǎn)。
全球油價(jià)就是這樣走過(guò)了2004的顛簸之旅。今年1月20日，紐約市場(chǎng)原油價(jià)格超過(guò)每桶36美元，創(chuàng)以往10個(gè)月以來(lái)最高紀(jì)錄。5月10日，油價(jià)突破40美元，形成今年第一個(gè)上漲高峰。8月中下旬，油價(jià)向50美元沖刺，并于9月27日突破每桶50美元大關(guān)，形成第二個(gè)上漲高峰。10月22日和27日，油價(jià)更兩次突破每桶55美元。之后油價(jià)出現(xiàn)回落，但仍處于高位。
國(guó)際油價(jià)大幅攀升是多種因素促進(jìn)的結(jié)果，原因主要有：一、2004年全球經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致石油需求大幅度增加；二、2004年世界石油供應(yīng)陷入了極大的困境。一方面，歐佩克產(chǎn)能正在接近上限，另一方面，非歐佩克產(chǎn)油國(guó)俄羅斯、挪威等由于投資不足，無(wú)法立即大幅度增產(chǎn)；三、2004年是政治事件、恐怖襲擊、勞資糾紛等不穩(wěn)定因素多發(fā)的一年。這一年里，沙特境內(nèi)多次發(fā)生恐怖襲擊，伊拉克石油管線和港口屢遭破壞，尼日利亞、挪威石油工人罷工，印度尼西亞恐怖活動(dòng)不斷，委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)加劇，俄羅斯石油巨擘尤科斯公司瀕臨破產(chǎn)等等，這些給市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響；四、由于美元貶值，大量國(guó)際游資涌向石油期貨市場(chǎng)在期貨市場(chǎng)大肆炒作，推動(dòng)油價(jià)上揚(yáng)。
□專家點(diǎn)評(píng)———商務(wù)部研究院WTO研究中心主任梁艷芬
2004年最吸引人們眼球的經(jīng)濟(jì)事件莫過(guò)于全球油價(jià)的一路狂飆。它所產(chǎn)生的影響已經(jīng)滲透到全世界每一個(gè)角落。油價(jià)在一年內(nèi)上漲15美元，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率放慢1個(gè)百分點(diǎn)。油價(jià)上漲不僅抑制西方經(jīng)濟(jì)的繁榮，對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的影響更大，因?yàn)?，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量高能耗的產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。
肆：美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)五次加息
2004年是美聯(lián)儲(chǔ)頻頻出招的一年，不過(guò)其招式比較單調(diào)———加息。
12月14日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布將聯(lián)邦基金利率即商業(yè)銀行間隔夜拆借利率提高0．25個(gè)百分點(diǎn)，從2％提高到2．25％，這已經(jīng)是美聯(lián)儲(chǔ)自今年6月以來(lái)的第5次提息。
今年6月30日，美聯(lián)儲(chǔ)決定將聯(lián)邦基金利率從46年來(lái)的最低水平1％升至1．25％。這是美聯(lián)儲(chǔ)4年來(lái)第一次加息。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，通脹壓力漸趨明顯，美聯(lián)儲(chǔ)先后共加息了5次。
分析人士預(yù)計(jì)，美聯(lián)儲(chǔ)明年將繼續(xù)以每次0．25個(gè)百分點(diǎn)的速度提息，直到將聯(lián)邦基金利率提高到“中性水平”，也就是對(duì)經(jīng)濟(jì)既不產(chǎn)生刺激作用也不產(chǎn)生抑制作用的水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這一水平可能在3％至4％。
在美國(guó)利率上升的影響下，英國(guó)今年4次提高利率，將官方利率從3．75％提高到4．75％；瑞士央行今年下半年兩次升息；新西蘭央行也兩次升息，將利率提高到5．50％；而澳大利亞央行已經(jīng)早在2003年四季度就兩次升息，將利率提到到5．25％。
導(dǎo)致全球利率上升的主要原因是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快令通脹壓力增大。而對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，過(guò)低的利率對(duì)于糾正雙赤字的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)不平衡也十分不利。在財(cái)政赤字不斷增加和政府長(zhǎng)期實(shí)施減稅措施的情況下，美聯(lián)儲(chǔ)將利率從歷史低位拉回到“更為正常的水平”，顯得尤為重要。
□專家點(diǎn)評(píng)———商務(wù)部研究院WTO研究中心主任梁艷芬
一切都在人們的預(yù)料之中，美聯(lián)儲(chǔ)加息了，且連加五次，但目前的利率水平只不過(guò)是聯(lián)邦基金利率2．25％，貼現(xiàn)率3．25％，遠(yuǎn)未達(dá)到3％和4％的目標(biāo)，所以，未來(lái)更重要。加息不僅對(duì)美國(guó)的投資、股市、消費(fèi)及美元匯價(jià)產(chǎn)生影響，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際直接投資都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
伍：禽流感沖擊亞洲經(jīng)濟(jì)
2月26日，由世界衛(wèi)生組織和泰國(guó)衛(wèi)生部共同舉辦的東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)防治禽流感衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議在泰國(guó)首都曼谷召開。參加會(huì)議的各國(guó)代表和專家當(dāng)天通過(guò)聲明，建議亞洲各國(guó)采取相關(guān)措施，控制禽流感蔓延、防止疫情再次發(fā)生。
這一次規(guī)模巨大的禽流感疫情從2003年底開始爆發(fā)，2004初開始在亞洲蔓延。按通報(bào)疫情的時(shí)間順序，本輪爆發(fā)高致病性禽流感疫情的亞洲國(guó)家分別有：韓國(guó)、日本、越南、柬埔寨、泰國(guó)、印度尼西亞、巴基斯坦、老撾、中國(guó)等。1月12日，越南官方首次承認(rèn)有人死于禽流感病毒，一旦證實(shí)禽流感可以在人與人之間傳播，后果將非常嚴(yán)重。
2004年底，禽流感又有死灰復(fù)燃的跡象。11月開始在越南擴(kuò)散，12月22日日本發(fā)現(xiàn)了其國(guó)內(nèi)第一個(gè)感染禽流感的病人，同日，韓國(guó)也首次在鴨群中發(fā)現(xiàn)H5N2型禽流感病毒。
亞洲許多國(guó)家發(fā)生的禽流感疫情，對(duì)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)、家禽業(yè)、對(duì)外貿(mào)易以及人類健康造成了負(fù)面影響，已成為本地區(qū)和國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界動(dòng)物衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，亞洲地區(qū)養(yǎng)殖家禽約66億只，居世界首位，家禽貿(mào)易量占全球四分之一。但疫情已使當(dāng)?shù)財(cái)?shù)億只家禽病死或被撲殺，部分國(guó)家禽肉產(chǎn)量和銷售量急劇下降，價(jià)格下跌，禽肉及其制品進(jìn)出口暫時(shí)中止，家禽養(yǎng)殖業(yè)、飼料行業(yè)和旅游業(yè)都受到不利影響。
□專家點(diǎn)評(píng)———本版特約評(píng)論員梅新育
禽流感造成的沖擊如此嚴(yán)重，關(guān)鍵在于現(xiàn)代化養(yǎng)雞場(chǎng)那種高密度的養(yǎng)殖方式。單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中蘊(yùn)含著什么樣的危機(jī)，禽流感病毒給我們又上了一課。
陸：紡織品無(wú)配額時(shí)代臨近
10月1日，世貿(mào)組織召開貨物貿(mào)易理事會(huì)，應(yīng)一些成員國(guó)的要求，討論了2005年取消紡織品配額后這些國(guó)家紡織業(yè)面臨的調(diào)整問(wèn)題。有38個(gè)成員就此議題發(fā)言，但沒有任何成員提出延長(zhǎng)配額制度的要求。這次會(huì)議的順利召開，以及美國(guó)、歐盟、加拿大和土耳其向世貿(mào)組織做出如期取消紡織品配額的通報(bào)，標(biāo)志著2005年1月1日全球取消紡織品配額制度已不可逆轉(zhuǎn)。
這也再次昭示了“伊斯坦布爾宣言”的失敗。今年3月始，美國(guó)、土耳其、墨西哥等65個(gè)國(guó)家的115個(gè)紡織行業(yè)組織聯(lián)合簽署“伊斯坦布爾宣言”，提出將紡織品配額延長(zhǎng)3年，該提議已遭到世貿(mào)組織的否決。但這一事件說(shuō)明，后配額時(shí)代的臨近，引發(fā)了全球范圍的隱性震蕩，2004年，紡織產(chǎn)業(yè)開始了全球性調(diào)整與摩擦的動(dòng)作。
這種調(diào)整主要發(fā)生在三大陣營(yíng)之中：紡織品的主要進(jìn)口國(guó)———?dú)W美發(fā)達(dá)國(guó)家；紡織品的出口強(qiáng)國(guó)———中國(guó)、印度等；依靠配額出口紡織品的國(guó)家———孟加拉國(guó)、柬埔寨等。有關(guān)各方為了自身的利益，在2004年展開了一場(chǎng)沒有硝煙的爭(zhēng)斗。
作為紡織品服裝出口大國(guó)，中國(guó)在2004年受到的來(lái)自多方面的沖擊。印度、土耳其、秘魯、南非等國(guó)已先后對(duì)我國(guó)紡織品進(jìn)行反傾銷和反傾銷調(diào)查；6月中旬，歐盟宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的第35類紡織品展開反傾銷調(diào)查，這是迄今為止中國(guó)紡織品遭遇到的案值最大的一次反傾銷調(diào)查；10月20日，歐盟宣布在其新普惠制實(shí)施期2006年7月1日起取消中國(guó)紡織品與服裝進(jìn)口普惠制待遇；美國(guó)等國(guó)家的特保條款也是步步加碼，2004年美國(guó)又先后對(duì)襪子、化纖針織服裝、棉針織服裝、內(nèi)衣等實(shí)施特保，幾乎覆蓋了紡織全行業(yè)。單邊限制措施、反傾銷調(diào)查、技術(shù)貿(mào)易壁壘、調(diào)整普惠制待遇等貿(mào)易保護(hù)手段，是中國(guó)紡織業(yè)現(xiàn)在和今后要面臨的多種挑戰(zhàn)。
□專家點(diǎn)評(píng)———商務(wù)部研究院歐洲研究部主任李鋼
協(xié)議到期，紡配取消，紡織品從形式上回歸到貿(mào)易自由化的軌道上來(lái)，喜中有憂。《伊斯坦布爾宣言》雖遭否決，但紡織品的主要進(jìn)口國(guó)、出口國(guó)和依賴配額的出口國(guó)之間潛涌暗流正在浮出水面，圍繞此類問(wèn)題所采取的各種顯隱性貿(mào)易壁壘將層出不窮。
柒：美元匯率迭創(chuàng)歷史新低
12月27日，紐約外匯市場(chǎng)上，美元在圣誕節(jié)過(guò)后的第一個(gè)交易日對(duì)西方其他主要貨幣比價(jià)再度全線走低。1歐元兌1．3615美元，使美元對(duì)歐元匯率創(chuàng)下歷史新低，美元兌日元跌至103．03。
美元匯率今年春季雖然短暫回升，但很快又恢復(fù)跌勢(shì)。目前，歐元對(duì)美元的匯率與歷史低點(diǎn)相比上漲近60％，特別是在過(guò)去的3個(gè)月當(dāng)中，歐元升值了10％。此外，美元對(duì)加拿大元、韓元和日元也先后跌至12年、7年和4年半的歷史低點(diǎn)。
國(guó)際觀察家普遍認(rèn)為，由于美國(guó)政府在實(shí)際意義上放棄了“強(qiáng)勢(shì)美元”政策，再加上“雙赤字”帶來(lái)的壓力有增無(wú)減，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間美元跌勢(shì)將很難遏止，最樂(lè)觀的估計(jì)是低位徘徊。
美元持續(xù)貶值，對(duì)歐元區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)猶如潑了一瓢涼水。歐盟對(duì)此意見很大，12月6日，12個(gè)歐元區(qū)國(guó)家財(cái)長(zhǎng)在布魯塞爾發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)烈要求美國(guó)采取措施阻止美元繼續(xù)貶值。
市場(chǎng)一直認(rèn)為，布什政府在美元匯率問(wèn)題上心口不一，嘴上說(shuō)強(qiáng)勢(shì)美元政策不變，卻沒有采取過(guò)任何官方措施干預(yù)美元下滑。12月15日，美總統(tǒng)布什出人意料地表示，美聯(lián)儲(chǔ)升息舉措是對(duì)美元下跌采取行動(dòng)的一部份，布什還表示要削減財(cái)政赤字。
市場(chǎng)人士認(rèn)為，總統(tǒng)直接介入?yún)R率問(wèn)題有點(diǎn)不太尋常。交易商揣測(cè)美國(guó)政府對(duì)美元下跌的態(tài)度是否有所改變，但由于布什要將減稅永久化，交易商對(duì)布什承諾將削減財(cái)政赤字仍然持半信半疑的態(tài)度，市場(chǎng)仍然對(duì)美元沒有信心。
□專家點(diǎn)評(píng)———商務(wù)部研究院WTO研究中心主任梁艷芬
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，利率趨升，股市上揚(yáng)，但匯價(jià)卻屢創(chuàng)新低，這就是2004年的美元?！奥暦Q沒有放棄強(qiáng)勢(shì)美元政策，但貨幣的價(jià)值還是由市場(chǎng)來(lái)決定”，這是美國(guó)政府的態(tài)度。美元不僅是美國(guó)的，還是全世界的，匯價(jià)下跌受害最大的是依賴出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、并有巨額美元儲(chǔ)備的亞洲國(guó)家。在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，任美元下跌，是因?yàn)槊绹?guó)還能掌控局面—市場(chǎng)信心不會(huì)崩潰，而美國(guó)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題得到緩解。
捌：全球自貿(mào)協(xié)定層出不窮
11月29日，在老撾萬(wàn)象召開的第八次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，中國(guó)與歐盟簽署了中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》。這意味著中國(guó)和東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性發(fā)展。就市場(chǎng)規(guī)模而言，這是全球最大的自貿(mào)區(qū)。該貿(mào)易區(qū)建成后，將形成一個(gè)擁有18億消費(fèi)者、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近2萬(wàn)億美元、貿(mào)易總額達(dá)1．2萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)板塊。
有外界評(píng)價(jià)說(shuō)，由于區(qū)域自貿(mào)協(xié)議談判蔚然成風(fēng)，全球正在形成包括歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)和中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)在內(nèi)的三大自貿(mào)區(qū)。
2004年以來(lái)，以自由貿(mào)易區(qū)（FTA）為主要形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展迅猛。自貿(mào)談判更是此起彼伏。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，到2005年，正式生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議可能達(dá)到300個(gè)。目前，WTO所涵蓋的貿(mào)易量大致占全球貿(mào)易量的90％左右，而世界上形形色色的區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)所涵蓋的貿(mào)易量已占到全球貿(mào)易量的50％以上。有分析家認(rèn)為，在WTO框架下多邊貿(mào)易推動(dòng)不易的情況下，各國(guó)轉(zhuǎn)而對(duì)雙邊及區(qū)域自貿(mào)區(qū)的達(dá)成寄予厚望?？傊?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
□專家點(diǎn)評(píng)———商務(wù)部研究院科研部主任李光輝
中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了亞洲范疇，它不但在亞洲范圍內(nèi)激活了區(qū)域合作的發(fā)展，作為全球最大最有潛力的自貿(mào)區(qū)，它也在世界范圍內(nèi)推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。自2002年《中國(guó)－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署之后，美日等國(guó)也積極推動(dòng)與東盟各國(guó)的自貿(mào)談判，東盟的國(guó)際地位得以抬高，而且在此之后，澳大利亞、智利等國(guó)也積極開展與中國(guó)的自貿(mào)談判，雙邊自貿(mào)談判之風(fēng)變得更加迅猛。
玖：貿(mào)易摩擦考驗(yàn)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制
11月26日，世界貿(mào)易組織批準(zhǔn)了歐盟等6個(gè)成員對(duì)美國(guó)實(shí)施貿(mào)易制裁措施，以懲罰美國(guó)政府遲遲未能廢除被世貿(mào)組織宣布為非法的《伯德修正案》。這些成員包括歐盟、巴西、加拿大、印度、日本、墨西哥和韓國(guó)。
這場(chǎng)規(guī)模巨大的貿(mào)易糾紛由來(lái)已久。早在2000年12月，歐盟、澳大利亞等11個(gè)成員，就該法案向WTO起訴美國(guó)，使該案成為WTO歷史上起訴方最多的一起貿(mào)易糾紛。到了今年年底，這場(chǎng)官司似乎有了終結(jié)的跡象。目前，歐盟、日本、印度、韓國(guó)等4個(gè)成員已列出制裁清單，歐盟確定將于2005年初開始對(duì)進(jìn)口的美國(guó)產(chǎn)品征收高達(dá)5000萬(wàn)美元的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，其他成員尚未決定開始貿(mào)易制裁的時(shí)間。
2004是考驗(yàn)世貿(mào)組織的多事之秋，幾樁多年懸而未決的大案漸漸有了眉目。8月4日，WTO裁定歐盟根據(jù)現(xiàn)行政策進(jìn)行的食糖補(bǔ)貼違反了全球貿(mào)易規(guī)則，長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟這一復(fù)雜的補(bǔ)貼制度一直受到批評(píng)；10月6日，美國(guó)正式向WTO申訴，宣稱歐盟成員國(guó)為支持空客公司開發(fā)新飛機(jī)，對(duì)其提供了數(shù)十億美元不公平的補(bǔ)貼。同日歐盟委員會(huì)也宣布就美國(guó)政府對(duì)波音公司提供補(bǔ)貼一事向WTO提出申訴。美歐“飛機(jī)大戰(zhàn)”也是多年矛盾激化的結(jié)果，這場(chǎng)WTO史上涉案金額最大的官司依然將考驗(yàn)WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制。
□專家點(diǎn)評(píng)———商務(wù)部研究院歐洲研究部主任李鋼
WTO締約方愈益頻繁采取貿(mào)易救濟(jì)措施，特別是主要締約方之間的重大貿(mào)易摩擦訴諸爭(zhēng)端解決機(jī)制，凸顯了其制衡作用及局限。如果“雙邊靠實(shí)力，多邊講道理”也適用于美歐之間貿(mào)易摩擦的話，那么不僅會(huì)對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制，也是對(duì)WTO多邊框架本身的重大的考驗(yàn)。
拾：歐盟有史以來(lái)最大規(guī)模擴(kuò)容
5月1日，藍(lán)色的歐盟盟旗和25個(gè)新老成員國(guó)國(guó)旗伴隨著歐盟盟歌《歡樂(lè)頌》的曲調(diào)在愛爾蘭總統(tǒng)府前冉冉升起。這正式宣告馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛10國(guó)加入歐盟。這是歐盟歷史上規(guī)模最大的第五次擴(kuò)大。
10月29日，25個(gè)成員國(guó)簽署歐盟憲法條約。條約的誕生，對(duì)于推進(jìn)歐洲政治一體化進(jìn)程具有十分重要的意義。歐盟的進(jìn)一步擴(kuò)大和第一部憲法條約的簽署都將對(duì)歐洲未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。歐盟這次史無(wú)前例的擴(kuò)大，除了涉及到地緣政治和安全格局的變化外，其經(jīng)濟(jì)方面的影響也不可低估。從總體上看，歐盟擴(kuò)大將有助于推動(dòng)歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)、特別是歐盟新成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歐盟擴(kuò)大后，新老成員國(guó)將組成一個(gè)對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅的大市場(chǎng)。歐盟經(jīng)濟(jì)空間的擴(kuò)大，也就意味著歐盟企業(yè)可以獲得更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。雖然歐盟新成員國(guó)短期內(nèi)還無(wú)法加入歐元區(qū)，但都表達(dá)了加入歐元區(qū)的強(qiáng)烈愿望。擴(kuò)大的歐盟有助于鞏固和提高歐元在國(guó)際貨幣體系中的地位和信譽(yù)。
□專家點(diǎn)評(píng)———商務(wù)部研究院歐洲研究部主任李鋼
歐盟東擴(kuò)南進(jìn)及歐盟憲法條約的簽署，使其徹底扭轉(zhuǎn)了“經(jīng)濟(jì)巨人，政治矮子”的形象，成為世界政治的重要一極。歐盟經(jīng)濟(jì)空間未來(lái)還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，在全球經(jīng)濟(jì)中占有更為重要的地位。與此同時(shí)，歐盟內(nèi)部不同聲音、不同速度的問(wèn)題也不容忽視
