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三大石油商會(huì)聯(lián)名“叫板”商務(wù)部
發(fā)布時(shí)間：2006-06-13
中國(guó)三家地方石油商會(huì)與7家民營(yíng)油氣企業(yè)今天聯(lián)名上書(shū)商務(wù)部，肯請(qǐng)對(duì)目前油氣流通領(lǐng)域準(zhǔn)入政策進(jìn)行調(diào)整。否則，他們將從此退出這一行業(yè)，其資產(chǎn)由中石化、中石油兩大壟斷集團(tuán)按市價(jià)收購(gòu)。
作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主管部門，商務(wù)部在今年早些時(shí)候?qū)ν獍l(fā)布了“成品油市場(chǎng)管理暫行辦法”的修訂稿，要求凡從事油氣批發(fā)的企業(yè)要求擁有10家加油站
的資格。而按照商務(wù)部的原定計(jì)劃，此修訂稿將在本月底出爐。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，資產(chǎn)在1000萬(wàn)以上的民營(yíng)油氣企業(yè)超過(guò)了10000家，民營(yíng)加油站已占到境內(nèi)總量的53％。而由于國(guó)內(nèi)石油行業(yè)長(zhǎng)期處于壟斷的格局之下，廣大民營(yíng)油企一直朝不保夕，時(shí)至今日很難有幾家可以達(dá)到10個(gè)以上自有或控股加油站的發(fā)展水平。
兩年前，商務(wù)部以23號(hào)部令的形式頒布了“成品油市場(chǎng)管理暫行法”。據(jù)悉，當(dāng)時(shí)這一帶有明顯打壓色彩的法令，即刻遭到廣大民營(yíng)企業(yè)的紛紛反對(duì)。而商務(wù)部去年6月在《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》發(fā)布中，提高了民企進(jìn)入油氣流通領(lǐng)域的門檻，責(zé)令必須擁有30個(gè)加油站的資格。
此次上書(shū)的發(fā)起者是黑龍江省地方石油協(xié)會(huì)。它的會(huì)長(zhǎng)趙友山今天在提交《對(duì)擬出臺(tái)的“成品油社會(huì)批發(fā)企業(yè)必須具有10個(gè)加油站”政策的看法和建議》的同時(shí)，也將此函件專門遞交中華工商時(shí)報(bào)社，寄期望媒體予以關(guān)注。
在上書(shū)中，協(xié)會(huì)與民企提醒商務(wù)部在制定油氣流通領(lǐng)域準(zhǔn)入政策時(shí)，必須考慮避免造成社會(huì)資本的巨大浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅黑龍江一省的民營(yíng)石油成品油批發(fā)企業(yè)的設(shè)備投資總額超過(guò)10億元。按此保守推算，若因加油站數(shù)量不夠就被取消批發(fā)資格，從而將導(dǎo)致全國(guó)超過(guò)150億元的資產(chǎn)損失。
如果成品油社會(huì)批發(fā)企業(yè)因加油站數(shù)量不足而被取締，則自然將導(dǎo)致大量職工失業(yè)。而按目前一般規(guī)模的民營(yíng)油氣批發(fā)企業(yè)平均用人40個(gè)計(jì)算，則全國(guó)將有幾十萬(wàn)人面臨下崗，可各地政府又無(wú)力安排再就業(yè)，這勢(shì)必給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。這是協(xié)會(huì)與民企在上書(shū)中提出的必須考慮的又一重要問(wèn)題。
此上書(shū)特別指出，商務(wù)部修訂這一政策必須考慮不能有悖于黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)行扶持政策。而反對(duì)兩大石油集團(tuán)壟斷石油成品油市場(chǎng)，一直受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。若再次將民企擋在門外，這樣作的結(jié)果顯然又為我國(guó)逐漸打破行業(yè)壟斷制造了障礙。
我國(guó)成品油社會(huì)批發(fā)企業(yè)，當(dāng)時(shí)是在符合國(guó)家要求的條件下經(jīng)政府批準(zhǔn)而建立的。而當(dāng)時(shí)并沒(méi)有要求有多少個(gè)加油站這個(gè)條件，可如今又突然提出從事成品油社會(huì)批發(fā)企業(yè)必須具備10個(gè)以上的加油站，實(shí)在有悖客觀實(shí)際，因?yàn)榧佑驼静皇钦f(shuō)建就能建的。上書(shū)強(qiáng)調(diào)商務(wù)部修訂條例應(yīng)該考慮政策的延續(xù)性。
鑒于上面四個(gè)問(wèn)題，協(xié)會(huì)與民企向商務(wù)部提出三個(gè)方面的建議：
一是不要出臺(tái)這樣不合情理的政策。沒(méi)聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)領(lǐng)域，哪個(gè)行業(yè)非要批發(fā)企業(yè)干零售。
二是若一定要出臺(tái)這個(gè)政策，能不能參照國(guó)企內(nèi)部改革“老人老辦法，新人新辦法”的思路，搞一個(gè)“老企業(yè)老辦法，新企業(yè)新辦法”的合理對(duì)接。也就是從政策出臺(tái)之日起，新批準(zhǔn)的批發(fā)企業(yè)照此辦理，老企業(yè)維持原狀。要給老企業(yè)一個(gè)過(guò)渡期。
三是如果這樣也不行，只有一個(gè)最下策，那就是善后。國(guó)家指令兩大集團(tuán)按照合理的價(jià)格將這些民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)收購(gòu)掉，民營(yíng)企業(yè)從此退出石油批發(fā)這個(gè)領(lǐng)域。這樣，既能保證兩大集團(tuán)的絕對(duì)壟斷，也能保證民營(yíng)企業(yè)的利益少受損失，還能充分地利用社會(huì)資源，避免社會(huì)資本的巨大浪費(fèi)。
據(jù)悉，商務(wù)部在今年早些時(shí)候?qū)ν獍l(fā)布了“成品油市場(chǎng)管理暫行辦法”修訂稿之后，還特別先后舉行了5個(gè)方面的座談會(huì)，分別聽(tīng)取了各地政府主管部門、國(guó)有油氣企業(yè)、民營(yíng)油氣企業(yè)、境內(nèi)外資企業(yè)、地方油氣企業(yè)的相關(guān)意見(jiàn)。
記者今天打電話到商務(wù)部有關(guān)部門詢問(wèn)修訂稿出爐事宜。有關(guān)人士告訴記者，商務(wù)部?jī)?nèi)部尚未對(duì)此修訂稿作最后的敲定。故此，“成品油市場(chǎng)管理暫行辦法”修訂稿可能推遲出臺(tái)。
據(jù)記者了解，參會(huì)的商會(huì)會(huì)長(zhǎng)和7家民營(yíng)油氣企業(yè)及其老總分別是：河北石油商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長(zhǎng)齊放，中潤(rùn)通石油化工公司董事長(zhǎng)張士英，新疆石油商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳環(huán)英，山東淄博章臨石油化工有限公司總經(jīng)理范慶河，廈門市海澳集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄭金泉，寧海甬石東南石化有限公司董事長(zhǎng)林樟槐，黑龍江省地方石油協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、哈爾濱龍慶石油化工貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)趙友山，青島世紀(jì)陽(yáng)光（金盾）油氣有限公司董事長(zhǎng)高崇東。
作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主管部門，商務(wù)部在今年早些時(shí)候?qū)ν獍l(fā)布了“成品油市場(chǎng)管理暫行辦法”的修訂稿，要求凡從事油氣批發(fā)的企業(yè)要求擁有10家加油站
的資格。而按照商務(wù)部的原定計(jì)劃，此修訂稿將在本月底出爐。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，資產(chǎn)在1000萬(wàn)以上的民營(yíng)油氣企業(yè)超過(guò)了10000家，民營(yíng)加油站已占到境內(nèi)總量的53％。而由于國(guó)內(nèi)石油行業(yè)長(zhǎng)期處于壟斷的格局之下，廣大民營(yíng)油企一直朝不保夕，時(shí)至今日很難有幾家可以達(dá)到10個(gè)以上自有或控股加油站的發(fā)展水平。
兩年前，商務(wù)部以23號(hào)部令的形式頒布了“成品油市場(chǎng)管理暫行法”。據(jù)悉，當(dāng)時(shí)這一帶有明顯打壓色彩的法令，即刻遭到廣大民營(yíng)企業(yè)的紛紛反對(duì)。而商務(wù)部去年6月在《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》發(fā)布中，提高了民企進(jìn)入油氣流通領(lǐng)域的門檻，責(zé)令必須擁有30個(gè)加油站的資格。
此次上書(shū)的發(fā)起者是黑龍江省地方石油協(xié)會(huì)。它的會(huì)長(zhǎng)趙友山今天在提交《對(duì)擬出臺(tái)的“成品油社會(huì)批發(fā)企業(yè)必須具有10個(gè)加油站”政策的看法和建議》的同時(shí)，也將此函件專門遞交中華工商時(shí)報(bào)社，寄期望媒體予以關(guān)注。
在上書(shū)中，協(xié)會(huì)與民企提醒商務(wù)部在制定油氣流通領(lǐng)域準(zhǔn)入政策時(shí)，必須考慮避免造成社會(huì)資本的巨大浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅黑龍江一省的民營(yíng)石油成品油批發(fā)企業(yè)的設(shè)備投資總額超過(guò)10億元。按此保守推算，若因加油站數(shù)量不夠就被取消批發(fā)資格，從而將導(dǎo)致全國(guó)超過(guò)150億元的資產(chǎn)損失。
如果成品油社會(huì)批發(fā)企業(yè)因加油站數(shù)量不足而被取締，則自然將導(dǎo)致大量職工失業(yè)。而按目前一般規(guī)模的民營(yíng)油氣批發(fā)企業(yè)平均用人40個(gè)計(jì)算，則全國(guó)將有幾十萬(wàn)人面臨下崗，可各地政府又無(wú)力安排再就業(yè)，這勢(shì)必給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。這是協(xié)會(huì)與民企在上書(shū)中提出的必須考慮的又一重要問(wèn)題。
此上書(shū)特別指出，商務(wù)部修訂這一政策必須考慮不能有悖于黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)行扶持政策。而反對(duì)兩大石油集團(tuán)壟斷石油成品油市場(chǎng)，一直受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。若再次將民企擋在門外，這樣作的結(jié)果顯然又為我國(guó)逐漸打破行業(yè)壟斷制造了障礙。
我國(guó)成品油社會(huì)批發(fā)企業(yè)，當(dāng)時(shí)是在符合國(guó)家要求的條件下經(jīng)政府批準(zhǔn)而建立的。而當(dāng)時(shí)并沒(méi)有要求有多少個(gè)加油站這個(gè)條件，可如今又突然提出從事成品油社會(huì)批發(fā)企業(yè)必須具備10個(gè)以上的加油站，實(shí)在有悖客觀實(shí)際，因?yàn)榧佑驼静皇钦f(shuō)建就能建的。上書(shū)強(qiáng)調(diào)商務(wù)部修訂條例應(yīng)該考慮政策的延續(xù)性。
鑒于上面四個(gè)問(wèn)題，協(xié)會(huì)與民企向商務(wù)部提出三個(gè)方面的建議：
一是不要出臺(tái)這樣不合情理的政策。沒(méi)聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)領(lǐng)域，哪個(gè)行業(yè)非要批發(fā)企業(yè)干零售。
二是若一定要出臺(tái)這個(gè)政策，能不能參照國(guó)企內(nèi)部改革“老人老辦法，新人新辦法”的思路，搞一個(gè)“老企業(yè)老辦法，新企業(yè)新辦法”的合理對(duì)接。也就是從政策出臺(tái)之日起，新批準(zhǔn)的批發(fā)企業(yè)照此辦理，老企業(yè)維持原狀。要給老企業(yè)一個(gè)過(guò)渡期。
三是如果這樣也不行，只有一個(gè)最下策，那就是善后。國(guó)家指令兩大集團(tuán)按照合理的價(jià)格將這些民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)收購(gòu)掉，民營(yíng)企業(yè)從此退出石油批發(fā)這個(gè)領(lǐng)域。這樣，既能保證兩大集團(tuán)的絕對(duì)壟斷，也能保證民營(yíng)企業(yè)的利益少受損失，還能充分地利用社會(huì)資源，避免社會(huì)資本的巨大浪費(fèi)。
據(jù)悉，商務(wù)部在今年早些時(shí)候?qū)ν獍l(fā)布了“成品油市場(chǎng)管理暫行辦法”修訂稿之后，還特別先后舉行了5個(gè)方面的座談會(huì)，分別聽(tīng)取了各地政府主管部門、國(guó)有油氣企業(yè)、民營(yíng)油氣企業(yè)、境內(nèi)外資企業(yè)、地方油氣企業(yè)的相關(guān)意見(jiàn)。
記者今天打電話到商務(wù)部有關(guān)部門詢問(wèn)修訂稿出爐事宜。有關(guān)人士告訴記者，商務(wù)部?jī)?nèi)部尚未對(duì)此修訂稿作最后的敲定。故此，“成品油市場(chǎng)管理暫行辦法”修訂稿可能推遲出臺(tái)。
據(jù)記者了解，參會(huì)的商會(huì)會(huì)長(zhǎng)和7家民營(yíng)油氣企業(yè)及其老總分別是：河北石油商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長(zhǎng)齊放，中潤(rùn)通石油化工公司董事長(zhǎng)張士英，新疆石油商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳環(huán)英，山東淄博章臨石油化工有限公司總經(jīng)理范慶河，廈門市海澳集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄭金泉，寧海甬石東南石化有限公司董事長(zhǎng)林樟槐，黑龍江省地方石油協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、哈爾濱龍慶石油化工貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)趙友山，青島世紀(jì)陽(yáng)光（金盾）油氣有限公司董事長(zhǎng)高崇東。
