鄭杰民說(shuō)，近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)與信息安全問(wèn)題日漸突顯，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的各種違法犯罪行為層出不窮，借助新環(huán)境下法律的空白，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的行為種類也在不斷翻新。利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙、誹謗、恐嚇，教唆犯罪，傳播色情信息等行為危害了網(wǎng)絡(luò)信息安全，損害了企業(yè)和個(gè)人利益，擾亂了市場(chǎng)秩序，對(duì)國(guó)家、公眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全造成了嚴(yán)重危害。
為規(guī)范虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，國(guó)家已出臺(tái)了有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理的法律法規(guī)，如1994年頒布的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，1996年頒布的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，1997年頒布的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》。但是，由于現(xiàn)有法律制度制定較早，長(zhǎng)時(shí)間沒有修訂，現(xiàn)有法律制度已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作需要。
與此同時(shí)，相關(guān)制度的缺失致使監(jiān)管缺位?，F(xiàn)有立法對(duì)哪些機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)何種職責(zé)，都沒有明確的描述，造成各部門在管理工作中各自為政，難以形成工作合力，有效遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。
因此，鄭杰民建議，盡快研究制定全國(guó)性、綜合性的網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律法規(guī)，進(jìn)一步明確互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、信息服務(wù)提供商以及聯(lián)網(wǎng)單位的責(zé)任，細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)用戶備案、網(wǎng)上信息內(nèi)容審核、上網(wǎng)日志留存等各項(xiàng)安全保護(hù)措施，規(guī)范信息安全等級(jí)保護(hù)管理制度，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全執(zhí)法工作的有效開展。
