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“油票事件”引來怨聲一片 中石化遭遇誠信質(zhì)疑
發(fā)布時間：2005-07-19
?。玻埃埃的辏吩拢谷樟銜r起，北京成品油零售市場全面停止車用汽油票銷售，中石化北京石油分公司的這一舉動，標(biāo)志著使用了４１年的汽車油票將從此退出歷史舞臺……
按理說，汽油票早在幾年前就該取消，但石油公司并未采取措施。而就在車主們?yōu)槊考径葍稉Q油票而往返奔波叫苦不迭的時候，中石化北京石油分公司突然宣布取消油票，此舉令許多車主措手不及。
票證是資源短缺時期的一種分配方式。汽油票作為中國市場上現(xiàn)存的最后一種票證，從其發(fā)展趨勢來講，是早就應(yīng)該被市場淘汰的。但很明顯，此次中石化悄然出臺新政，無疑是在目前國際市場油價上漲的情況下，石油企業(yè)采取回避風(fēng)險的策略。然而，在事先沒有任何預(yù)兆的情況下，石化企業(yè)選擇在這個時候退市，應(yīng)該說是決策者費盡了心機的。
油票保值 風(fēng)險企業(yè)承擔(dān)
面對不斷上漲的汽油價格，票面標(biāo)明購買量的油票成了保值的工具。每當(dāng)傳言油價要漲時，就會有大批人擠到加油站去買油票，而消費者在油價上漲以前，按現(xiàn)價購買油票，油價上漲以后，按油票的面值來加油，自然可以節(jié)省中間的一些差價。但對賣方的石油公司來講，收到手的油票已經(jīng)縮水貶值了，顯然這不是石油公司愿意看到的結(jié)果。
就此問題，北京社科院的劉俊海博士發(fā)表了自己的看法：汽油票作為計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是一種購買燃油時的代幣券，無疑成為很多大公司和企業(yè)防止司機們“卡油”，便于企業(yè)管理成本的手段，而另一部分人偏愛油票的原因，則是看重它的保值功能。盡管北京汽油票在今年第二季度銷售時改為季度有效，但購買油票的并不在少數(shù)，原因在于大家看重的依舊是汽油票在季度內(nèi)使用方便和保值的功能。
漲幅太大 企業(yè)預(yù)測不準
對于國際油價上漲，前一時期國內(nèi)市場普遍估計不足，從上個季度北京市汽油價格變化上可以看出，５月２４日北京市汽油價格下調(diào)，每公升汽油最高下調(diào)０．１４元，但僅僅隔了一個月，６月２５日北京市汽油價格再次上調(diào)，漲價后每公升汽油的價格比５月份降價前的價格還高了３－５分錢。而此時國際原油價也高升不下，在擊破６０美元每桶大關(guān)之后，依舊輕松上揚。本月７日發(fā)生在倫敦的恐怖襲擊事件，導(dǎo)致國際油價迅速突破每桶６２美元而達到歷史最高點，為未來油價的繼續(xù)上升提供支持的動力。因此很多的油票持有者正是看中國內(nèi)成品油定價機制與國際接軌，油價變動頻繁，同樣也是規(guī)避油價上漲的手段。
當(dāng)時油價下調(diào)時就有專業(yè)人士懷疑，如此下調(diào)能持續(xù)多久。他的理由是，國際原油價格不斷上漲，國內(nèi)用油急劇增加，原油進口量不斷攀升，此時降價目的何在。
新政剛出 企業(yè)自己就否
中石化北京石油分公司在４月剛剛推出了第二季度油票使用新規(guī)定，規(guī)定首次將年度內(nèi)有效調(diào)整為季度內(nèi)有效。當(dāng)時有消息說，北京實行的油票“新政策”同樣是在給消費者上“保險”，如果油價下跌，消費者也不必因油票貶值而受損失。油票每季度按時價兌換，的確是降低了原來油票年度期限內(nèi)的絕大部分風(fēng)險，但是油票類似期貨的交易方式就決定了雙方互擔(dān)風(fēng)險。在油價大幅波動的情況下，如果消費者大量購入油票，恰遇當(dāng)期油價調(diào)整，就有可能造成不必要的損失，但這也是需要消費者自己承擔(dān)的。
當(dāng)時就有業(yè)內(nèi)人士分析，中石化北京石油分公司此舉是為了規(guī)避國際油價大幅波動的風(fēng)險，降低油價漲跌對消費者和企業(yè)造成的損失，維護消費者的利益，建立與國內(nèi)成品油零售價格聯(lián)動的油票銷售價格機制。
新政策剛出就急不可待地宣布取消油票，石油公司似乎有難言之隱。
兌換油票 引來怨聲一片
?。吩拢比?，中石化油票第三季度換購惹來怨聲一片，兌換、購買第三季度油票的通知剛剛發(fā)布，暨用戶未使用完的二季度汽油票可在２００５年７月１日至７月３１日到汽油票銷售網(wǎng)點辦理第三季度汽油票兌換手續(xù)，當(dāng)時使用汽油票加油的用戶就稱第二季度油票兌換是給用戶帶來了很多不便。
記者分別采訪了眾多使用汽油票的用戶，并打電話到汽油票銷售、兌換網(wǎng)點—朝陽營業(yè)部、展覽路加油站了解情況，發(fā)現(xiàn)此次換季油票中，兌換第三季度油票的用戶較多，購買新油票的少。工作人員解釋說，之所以會出現(xiàn)這種情況，是因為２００４年購買的郵票使用期還是一年，而今年的新油票只能用３個月了。３個月油票到期后，用戶需要兌換就要按新的油價來折算，如果原來購買油票的價格高于兌換日的油價，加油站會退還差價，而購買油票時的價格低于兌換日的油價，用戶要補足差價。很多個人用戶認為今年油價調(diào)整迅速，油票既不保值，也不像過去那樣零風(fēng)險，還不如隨遇而安。
而北京辦理此業(yè)務(wù)的網(wǎng)點只有２０個，平均每個區(qū)縣只有１－２個網(wǎng)點，很多用戶都是去了兩個網(wǎng)點排隊才換購到的。在記者調(diào)查的網(wǎng)點營業(yè)廳中發(fā)現(xiàn)，一般只有兩個窗口，一個兌換一個銷售新油票，每位客戶辦理的時間需要半個小時，確實是在服務(wù)水平與網(wǎng)點布置上給兌換油票的用戶帶來了諸多不便。
取消油票 事先毫不知情
７月９日，中石化北京石油分公司突然出臺的取消銷售汽油票的新政策，反應(yīng)速度令很多油票的購買者措手不及。記得北京第二季度汽油票銷售時，當(dāng)時中石化北京石油公司曾表示，北京油票還將繼續(xù)留用，具體的使用方法將按照４月１５日出臺的按季度購買油票的新規(guī)定執(zhí)行。而有關(guān)專家也表示，油票是中石化、中石油的企業(yè)行為，兩家單位要做出關(guān)于取消油票的決定必須經(jīng)過慎重的考慮。但僅隔兩個月后，中石化北京石油分公司在銷售、兌換第三季度油票的過程中突然出臺的取消銷售汽油票的做法，還是給人以草率脫身的想法。
在采訪時許多車主包括加油站的工作人員都明確地表示，如此突然地宣布取消油票和不斷上漲的油價有很大關(guān)系。
“取消油票我們不反對，但如此突然地采取措施，給人感覺石油公司有急于轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的嫌疑?！痹诩佑驼居胁簧佘囍魅缡钦f。如何加油 車主心有疑慮
按照石油公司的說法，取消油票后改用現(xiàn)金和ＩＣ卡加油?？墒聦嵣先绱艘粊頃o消費者帶來不少的麻煩。一家大型企業(yè)司機班的負責(zé)人對記者說：以前用油票，由企業(yè)統(tǒng)一購買然后發(fā)給專職司機，每個司機用多少大概都知道。如此突然地取消油票，改用現(xiàn)金會有許多麻煩，是先給司機現(xiàn)金還是司機先用自己的錢加油然后再報銷？單位車多，每天都有加油的，會給財務(wù)增加多少工作？
而另一家企業(yè)的司機班負責(zé)人也表示了疑問：石油公司建議用ＩＣ卡加油，但現(xiàn)在加油站的ＩＣ卡設(shè)施并不完善，難道還要我們跑大老遠的地方去找有ＩＣ卡的加油站嗎？
公司答復(fù) 四點原因停售
就油票停售原因，記者將電話打到北京石油分公司，負責(zé)宣傳的李先生答復(fù)如下：油票作為計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，其資源配置和計劃管理的功能已大為弱化，正如糧票、布票、副食品票等票證退出市場一樣，汽油票退出市場是歷史的必然。在油價大幅波動的情況下，取消油票還可以有效地抑制囤積和投機行為，維護廣大消費者的合法權(quán)益。按照中國加入世界貿(mào)易組織的承諾，明年年底國內(nèi)成品油市場將放開批發(fā)，這就要求國內(nèi)的支付手段也必須與國際接軌，正在推廣的ＩＣ卡加油符合國際市場發(fā)展要求。
記者又問，目前未使用完的油票是否可兌換現(xiàn)金或者超期使用？ 李先生的答復(fù)是：因客觀原因所致，目前暫時不能。也就是說，油票到期沒有用完的只能去換或者報廢。
當(dāng)記者繼續(xù)追問，油票停售是否與油價飛漲有關(guān)時，并沒有得到肯定的答復(fù)，只說是按照文件執(zhí)行。
在過去的一年多中，因為油價飛漲，很多的用戶都在石油公司限購量之內(nèi)留存了一些汽油票，日積月累下來也不是小數(shù)目。此次取消銷售汽油票，并在年底停用，同時只能正常消費汽油票，富余汽油票面值轉(zhuǎn)為現(xiàn)金或者轉(zhuǎn)存至ＩＣ卡中的可能性極小。如此將油票取消所帶來的風(fēng)險強加給消費者的方式，勢必會給有較多剩余汽油票的用戶帶來不小的損失。而中石化北京石油分公司對于取消油票的解釋是：體現(xiàn)了對消費者負責(zé)的態(tài)度，還可以有效地抑制囤積和投機行為，維護廣大消費者的合法權(quán)益，看來這種解釋顯然是有些牽強。
新聞回放
油票大事記
?。保梗叮茨辏痹拢比眨惺本┑貐^(qū)推出油票。
１９９７年，中石化北京地區(qū)推出無鉛油票。
２００５年４月，國際油價攀高，各地紛紛搶購油票。
?。玻埃埃的辏丛拢保度?，北京地區(qū)宣布實行新的油票制度，油票僅在當(dāng)季具有保值功能。此后采用隨行就市辦法使用油票。
?。玻埃埃的辏翟拢比?，上海市全面停售汽柴油票。５月１１日 起停用油票。
?。玻埃埃的辏翟轮醒穑旖?、浙江、山東、江蘇等地陸續(xù)廢止油票制度。
?。玻埃埃的辏吩拢比眨Ｄ?、沈陽宣布廢止油票制度。
?。玻埃埃的辏吩拢谷眨本┩Ｊ塾推?。
按理說，汽油票早在幾年前就該取消，但石油公司并未采取措施。而就在車主們?yōu)槊考径葍稉Q油票而往返奔波叫苦不迭的時候，中石化北京石油分公司突然宣布取消油票，此舉令許多車主措手不及。
票證是資源短缺時期的一種分配方式。汽油票作為中國市場上現(xiàn)存的最后一種票證，從其發(fā)展趨勢來講，是早就應(yīng)該被市場淘汰的。但很明顯，此次中石化悄然出臺新政，無疑是在目前國際市場油價上漲的情況下，石油企業(yè)采取回避風(fēng)險的策略。然而，在事先沒有任何預(yù)兆的情況下，石化企業(yè)選擇在這個時候退市，應(yīng)該說是決策者費盡了心機的。
油票保值 風(fēng)險企業(yè)承擔(dān)
面對不斷上漲的汽油價格，票面標(biāo)明購買量的油票成了保值的工具。每當(dāng)傳言油價要漲時，就會有大批人擠到加油站去買油票，而消費者在油價上漲以前，按現(xiàn)價購買油票，油價上漲以后，按油票的面值來加油，自然可以節(jié)省中間的一些差價。但對賣方的石油公司來講，收到手的油票已經(jīng)縮水貶值了，顯然這不是石油公司愿意看到的結(jié)果。
就此問題，北京社科院的劉俊海博士發(fā)表了自己的看法：汽油票作為計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是一種購買燃油時的代幣券，無疑成為很多大公司和企業(yè)防止司機們“卡油”，便于企業(yè)管理成本的手段，而另一部分人偏愛油票的原因，則是看重它的保值功能。盡管北京汽油票在今年第二季度銷售時改為季度有效，但購買油票的并不在少數(shù)，原因在于大家看重的依舊是汽油票在季度內(nèi)使用方便和保值的功能。
漲幅太大 企業(yè)預(yù)測不準
對于國際油價上漲，前一時期國內(nèi)市場普遍估計不足，從上個季度北京市汽油價格變化上可以看出，５月２４日北京市汽油價格下調(diào)，每公升汽油最高下調(diào)０．１４元，但僅僅隔了一個月，６月２５日北京市汽油價格再次上調(diào)，漲價后每公升汽油的價格比５月份降價前的價格還高了３－５分錢。而此時國際原油價也高升不下，在擊破６０美元每桶大關(guān)之后，依舊輕松上揚。本月７日發(fā)生在倫敦的恐怖襲擊事件，導(dǎo)致國際油價迅速突破每桶６２美元而達到歷史最高點，為未來油價的繼續(xù)上升提供支持的動力。因此很多的油票持有者正是看中國內(nèi)成品油定價機制與國際接軌，油價變動頻繁，同樣也是規(guī)避油價上漲的手段。
當(dāng)時油價下調(diào)時就有專業(yè)人士懷疑，如此下調(diào)能持續(xù)多久。他的理由是，國際原油價格不斷上漲，國內(nèi)用油急劇增加，原油進口量不斷攀升，此時降價目的何在。
新政剛出 企業(yè)自己就否
中石化北京石油分公司在４月剛剛推出了第二季度油票使用新規(guī)定，規(guī)定首次將年度內(nèi)有效調(diào)整為季度內(nèi)有效。當(dāng)時有消息說，北京實行的油票“新政策”同樣是在給消費者上“保險”，如果油價下跌，消費者也不必因油票貶值而受損失。油票每季度按時價兌換，的確是降低了原來油票年度期限內(nèi)的絕大部分風(fēng)險，但是油票類似期貨的交易方式就決定了雙方互擔(dān)風(fēng)險。在油價大幅波動的情況下，如果消費者大量購入油票，恰遇當(dāng)期油價調(diào)整，就有可能造成不必要的損失，但這也是需要消費者自己承擔(dān)的。
當(dāng)時就有業(yè)內(nèi)人士分析，中石化北京石油分公司此舉是為了規(guī)避國際油價大幅波動的風(fēng)險，降低油價漲跌對消費者和企業(yè)造成的損失，維護消費者的利益，建立與國內(nèi)成品油零售價格聯(lián)動的油票銷售價格機制。
新政策剛出就急不可待地宣布取消油票，石油公司似乎有難言之隱。
兌換油票 引來怨聲一片
?。吩拢比?，中石化油票第三季度換購惹來怨聲一片，兌換、購買第三季度油票的通知剛剛發(fā)布，暨用戶未使用完的二季度汽油票可在２００５年７月１日至７月３１日到汽油票銷售網(wǎng)點辦理第三季度汽油票兌換手續(xù)，當(dāng)時使用汽油票加油的用戶就稱第二季度油票兌換是給用戶帶來了很多不便。
記者分別采訪了眾多使用汽油票的用戶，并打電話到汽油票銷售、兌換網(wǎng)點—朝陽營業(yè)部、展覽路加油站了解情況，發(fā)現(xiàn)此次換季油票中，兌換第三季度油票的用戶較多，購買新油票的少。工作人員解釋說，之所以會出現(xiàn)這種情況，是因為２００４年購買的郵票使用期還是一年，而今年的新油票只能用３個月了。３個月油票到期后，用戶需要兌換就要按新的油價來折算，如果原來購買油票的價格高于兌換日的油價，加油站會退還差價，而購買油票時的價格低于兌換日的油價，用戶要補足差價。很多個人用戶認為今年油價調(diào)整迅速，油票既不保值，也不像過去那樣零風(fēng)險，還不如隨遇而安。
而北京辦理此業(yè)務(wù)的網(wǎng)點只有２０個，平均每個區(qū)縣只有１－２個網(wǎng)點，很多用戶都是去了兩個網(wǎng)點排隊才換購到的。在記者調(diào)查的網(wǎng)點營業(yè)廳中發(fā)現(xiàn)，一般只有兩個窗口，一個兌換一個銷售新油票，每位客戶辦理的時間需要半個小時，確實是在服務(wù)水平與網(wǎng)點布置上給兌換油票的用戶帶來了諸多不便。
取消油票 事先毫不知情
７月９日，中石化北京石油分公司突然出臺的取消銷售汽油票的新政策，反應(yīng)速度令很多油票的購買者措手不及。記得北京第二季度汽油票銷售時，當(dāng)時中石化北京石油公司曾表示，北京油票還將繼續(xù)留用，具體的使用方法將按照４月１５日出臺的按季度購買油票的新規(guī)定執(zhí)行。而有關(guān)專家也表示，油票是中石化、中石油的企業(yè)行為，兩家單位要做出關(guān)于取消油票的決定必須經(jīng)過慎重的考慮。但僅隔兩個月后，中石化北京石油分公司在銷售、兌換第三季度油票的過程中突然出臺的取消銷售汽油票的做法，還是給人以草率脫身的想法。
在采訪時許多車主包括加油站的工作人員都明確地表示，如此突然地宣布取消油票和不斷上漲的油價有很大關(guān)系。
“取消油票我們不反對，但如此突然地采取措施，給人感覺石油公司有急于轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的嫌疑?！痹诩佑驼居胁簧佘囍魅缡钦f。如何加油 車主心有疑慮
按照石油公司的說法，取消油票后改用現(xiàn)金和ＩＣ卡加油?？墒聦嵣先绱艘粊頃o消費者帶來不少的麻煩。一家大型企業(yè)司機班的負責(zé)人對記者說：以前用油票，由企業(yè)統(tǒng)一購買然后發(fā)給專職司機，每個司機用多少大概都知道。如此突然地取消油票，改用現(xiàn)金會有許多麻煩，是先給司機現(xiàn)金還是司機先用自己的錢加油然后再報銷？單位車多，每天都有加油的，會給財務(wù)增加多少工作？
而另一家企業(yè)的司機班負責(zé)人也表示了疑問：石油公司建議用ＩＣ卡加油，但現(xiàn)在加油站的ＩＣ卡設(shè)施并不完善，難道還要我們跑大老遠的地方去找有ＩＣ卡的加油站嗎？
公司答復(fù) 四點原因停售
就油票停售原因，記者將電話打到北京石油分公司，負責(zé)宣傳的李先生答復(fù)如下：油票作為計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，其資源配置和計劃管理的功能已大為弱化，正如糧票、布票、副食品票等票證退出市場一樣，汽油票退出市場是歷史的必然。在油價大幅波動的情況下，取消油票還可以有效地抑制囤積和投機行為，維護廣大消費者的合法權(quán)益。按照中國加入世界貿(mào)易組織的承諾，明年年底國內(nèi)成品油市場將放開批發(fā)，這就要求國內(nèi)的支付手段也必須與國際接軌，正在推廣的ＩＣ卡加油符合國際市場發(fā)展要求。
記者又問，目前未使用完的油票是否可兌換現(xiàn)金或者超期使用？ 李先生的答復(fù)是：因客觀原因所致，目前暫時不能。也就是說，油票到期沒有用完的只能去換或者報廢。
當(dāng)記者繼續(xù)追問，油票停售是否與油價飛漲有關(guān)時，并沒有得到肯定的答復(fù)，只說是按照文件執(zhí)行。
在過去的一年多中，因為油價飛漲，很多的用戶都在石油公司限購量之內(nèi)留存了一些汽油票，日積月累下來也不是小數(shù)目。此次取消銷售汽油票，并在年底停用，同時只能正常消費汽油票，富余汽油票面值轉(zhuǎn)為現(xiàn)金或者轉(zhuǎn)存至ＩＣ卡中的可能性極小。如此將油票取消所帶來的風(fēng)險強加給消費者的方式，勢必會給有較多剩余汽油票的用戶帶來不小的損失。而中石化北京石油分公司對于取消油票的解釋是：體現(xiàn)了對消費者負責(zé)的態(tài)度，還可以有效地抑制囤積和投機行為，維護廣大消費者的合法權(quán)益，看來這種解釋顯然是有些牽強。
新聞回放
油票大事記
?。保梗叮茨辏痹拢比眨惺本┑貐^(qū)推出油票。
１９９７年，中石化北京地區(qū)推出無鉛油票。
２００５年４月，國際油價攀高，各地紛紛搶購油票。
?。玻埃埃的辏丛拢保度?，北京地區(qū)宣布實行新的油票制度，油票僅在當(dāng)季具有保值功能。此后采用隨行就市辦法使用油票。
?。玻埃埃的辏翟拢比?，上海市全面停售汽柴油票。５月１１日 起停用油票。
?。玻埃埃的辏翟轮醒穑旖?、浙江、山東、江蘇等地陸續(xù)廢止油票制度。
?。玻埃埃的辏吩拢比眨Ｄ?、沈陽宣布廢止油票制度。
?。玻埃埃的辏吩拢谷眨本┩Ｊ塾推?。
