中國實施成品油市場的放開以及推行原油、成品油非國營貿(mào)易進口經(jīng)營制度，無疑有助于中國能源領(lǐng)域里的市場化進程。但現(xiàn)在獲得此項權(quán)益的大多數(shù)民營企業(yè)仍不能喜笑顏開。
記者認為，讓這些民營企業(yè)不能喜笑顏開的是兩個目前無法規(guī)避的管理條例。
從去年12月11日起，中國成品油市場已經(jīng)對外全部開放，而這也包括中國的民營企業(yè)不再被擋在門外，可自由的出入這一領(lǐng)域。但在商務部在去年11月15日第14次部務會議審議通過的《成品油市場管理暫行辦法》中，對申請從事成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)有一個先決條件的設(shè)置，即具有穩(wěn)定的成品油供應渠道。
上海鵬盾船舶燃料有限公司總經(jīng)理傅炳榮對此忿忿地說：“這么多年下來，民營企業(yè)不是遭到封殺就是受到擠壓，找米下鍋都來不及，又何談得上有穩(wěn)定的油供渠道！這樣的市場準入，等于空歡喜?！?/P>
據(jù)悉，按照現(xiàn)行中國石油運營體系，從原油的開采、加工到銷售，基本上是由中國石化和中國石油這兩大巨頭掌控，即便是兩大巨頭將一小部分原油放外煉制，其加工出來的成品油也最終由兩大巨頭“買斷”，他人別想染指。
“具有穩(wěn)定的成品油供應渠道”似一把利劍，再次將民營油企挑殺出局。而另一把利劍“擁有兩大石油集團排產(chǎn)計劃”又將已上了《石油、成品油非國營貿(mào)易進口經(jīng)營備案企業(yè)名單》的民營油企封殺市外。
去年9月2日，商務部官方網(wǎng)站刊登了商務部公告2004年第46號，將第三批原油、成品油（燃料油）非國營貿(mào)易進口經(jīng)營備案企業(yè)名單對外公布。這是中國對入世承諾而在石油領(lǐng)域采取的市場開放步驟。
據(jù)CCPI的最新統(tǒng)計，包括前兩批在內(nèi)，共有25家民營企業(yè)榜上有名。但哈爾濱市龍慶石油化工貿(mào)易有限公司董事長趙友山卻坦言：“這實際上是有名無實，好比丫環(huán)戴鑰匙，只是個擺設(shè)?！?/P>
目前，按照國家的有關(guān)貨物進出口條例，海關(guān)對從海外進口的原油，在核準擁有中國石化和中國石油這兩大巨頭發(fā)放的排產(chǎn)計劃后，方能準許入境。否則，將被無情地封在國門之外。
事實上，憑借這一獨特的地位與優(yōu)勢，這兩大石油巨頭一直在盡情地威武揮鞭，讓這些弱勢民營油企不得不“拱手稱臣”：或?qū)⑦M口配額轉(zhuǎn)讓，或?qū)⑦M口代理轉(zhuǎn)交。
一位不愿透露姓名的民營企業(yè)家告訴記者，去年他拿到了進口原油20萬噸的配額指標，作了4萬噸后，就因無法獲利而將剩下的16萬噸放棄。
據(jù)悉，從去年開始，兩大石油巨頭首次聯(lián)袂制定了“指標”收購價格，1噸原油進口配額指標為8元。而前年和大前年兩大石油巨頭各自的收購價卻比去年高得多。
