中美關(guān)系是當今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，近40年來盡管波瀾曲折，但合作共贏是大勢所趨，如今已深度融合、相互依存。
繼兩國元首在“莊園會晤”和“瀛臺夜話”之后，習近平于9月22日至25日對美國的首次國事訪問，將繼續(xù)跟美國總統(tǒng)奧巴馬進行戰(zhàn)略性溝通。
世界在期待，習近平本人也有期待。9月18日，在會見新聞集團執(zhí)行董事長默多克時，習近平從中美關(guān)系、國際大事、中美人民三個方面表達了期待。
習近平表示，他期待通過此訪同奧巴馬繼續(xù)就雙方共同關(guān)心的重大問題深入交換意見，保持兩國高層戰(zhàn)略溝通，為今后一個時期中美關(guān)系發(fā)展提出指導意見；展示中美在雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娴墓餐?，推動雙方在各個領(lǐng)域達成盡可能多的實質(zhì)性成果；鼓勵和擴大兩國人民友好往來，增進兩國人民相互了解，厚植中美關(guān)系民意基礎(chǔ)。
美國布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任李成認為，中美兩國有著太多的共同利益，雙方都有構(gòu)建共識的強烈需要?希望習主席此次對美國的國事訪問能夠明確和重申這一點。
通過采訪各方專家學者，梳理官方發(fā)布會，以及習近平接受工商界及媒體采訪時的表態(tài)，《第一財經(jīng)（微博)日報》整理出，包括促進全球經(jīng)濟增長、中美新型大國關(guān)系構(gòu)建、中美雙邊投資協(xié)議、雙方經(jīng)貿(mào)大單合作、區(qū)域安全等熱點話題令人期待。
美國知名學者傅高義分析說，兩位元首會談可能涉及的話題包括加強在環(huán)境和氣候變化方面的合作、維護全球經(jīng)濟的穩(wěn)定和世界總體安全、網(wǎng)絡(luò)安全和軍事交流等?！拌b于雙方都有取得突破和進展的愿望，我猜測會談還很可能有一些令人驚喜的成果發(fā)布?！?/P>
全球經(jīng)濟增長
根據(jù)中方數(shù)據(jù)，2014年，中美雙邊貿(mào)易額5551億美元，雙向投資存量1200多億美元，人員往來近430萬人次，均創(chuàng)歷史新高。
9月17日，習近平在北京人民大會堂會見出席第七輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對話的美方代表時指出，未來中美雙方要加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同促進全球經(jīng)濟增長。
習近平表示，中美作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體，有責任加強對國際經(jīng)濟合作的引領(lǐng)，維護國際金融穩(wěn)定，推動全球經(jīng)濟治理改革，增強世界經(jīng)濟長期增長潛力。
外交部部長王毅也透露，2022年中國將成為全球最大進口國，中美兩國有望成為彼此最大貿(mào)易伙伴。屆時美國對華出口將超過5300億美元，產(chǎn)生超過334萬個工作崗位。
據(jù)中美交流基金會估算，到2020年，中國在美投資將達到2000億美元，為美國創(chuàng)造400萬個新的就業(yè)機會。
新型大國關(guān)系
習近平強調(diào)，我們致力于同美方共同努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標，將是中美兩國人民之幸，也是世界和平與發(fā)展之幸。
9月18日，習近平在會見默多克時指出，中國和美國是世界上兩個重要國家，兩國擁有廣泛共同利益和巨大合作潛力。他和奧巴馬達成的重要共識是，中美兩國的共同利益遠遠大于分歧。雙方同意中美應(yīng)努力構(gòu)建新型大國關(guān)系。
9月16日，中國國務(wù)委員楊潔篪在洛杉磯的一場會議上表示，2013年6月，習近平主席同奧巴馬總統(tǒng)在洛杉磯附近的安納伯格莊園會晤，就構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系達成重要共識。這是兩國元首著眼二十一世紀的世情、國情和中美關(guān)系長遠發(fā)展共同作出的戰(zhàn)略抉擇。
王毅在此前的“藍廳論壇”演講中，將此次國事訪問概括為“將是一次增信釋疑之旅”。
雙邊投資協(xié)議
中美雙邊投資協(xié)定談判無疑是本次訪問的重點。中美兩國都是國際投資(包括引進外資和對外投資)排名第一第二的國家，兩國在投資領(lǐng)域若達成一致，將會成為全球投資規(guī)則的基礎(chǔ)。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽確認，中美投資協(xié)定(BIT)談判，會在這次訪美過程中成為一個重要的議題。
9月17日，在會見出席第七輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對話的美方代表時，習近平強調(diào)，我們要積極推動雙邊貿(mào)易和投資便利化。
上述美方代表則表示，美國工商界是支持美中關(guān)系發(fā)展的堅定力量，積極致力于加強兩國在經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域合作，主張早日達成雙邊投資協(xié)定。
雖然雙方都有達成一致的意愿，但中美仍然在一些問題上有分歧。
接近談判人士對《第一財經(jīng)日報》記者透露，美方對中國的自貿(mào)園區(qū)進展單邊評估之后，認為有效性和可實施性仍然有待觀察。中國希望美國在高科技制造業(yè)領(lǐng)域?qū)χ袊哟笸顿Y；但美方依然認為，中國應(yīng)該加大服務(wù)業(yè)對美開放力度。
最新進展是，2015年9月9日至11日，第21輪中美投資協(xié)定談判在美國華盛頓舉行。在本輪談判中，雙方按照第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中的承諾，交換了各自的負面清單改進出價。雙方將對對方的改進出價進行全面評估，推動談判取得積極進展。
商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表張向晨認為，雙方都做出了重要的實質(zhì)性的改進。美國的安全審查機制，是中國企業(yè)和中國政府關(guān)注的一個問題，中方會在談判中督促美國，在審查的方面能夠提高透明度，能夠簡化程?，能夠減少企業(yè)不必要的負擔和對中國企業(yè)到美國投資造成的障礙。
中美投資協(xié)定談判于2008年啟動，2013年7月，雙方首次同意以“準入前國民待遇加負面清單”的模式進行實質(zhì)性談判。接近談判核心人士曾對《第一財經(jīng)日報》記者指出，這場談判的意義，不亞于第二次入世。
清華大學中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉認為，本次兩國元首會面將會對中美BIT談判進展有巨大的推動。由于雙方最高層并不負責談判，最終敲定也許在明年上半年，或今年下半年其他時候達成。
但一些早期收獲可能會納入成果清單，比如美國對華新能源和環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)品，也許會加大投資。中國在金融業(yè)的外資股比會有所放松。
商務(wù)部原副部長、中國國經(jīng)中心副理事長魏建國參加了17日習近平主席與中美工商領(lǐng)袖和前高層對話，他感到非常樂觀。
魏建國對《第一財經(jīng)日報》記者指出，此次中美BIT談判完全能談成。未來，中國將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及金融政策領(lǐng)域，全面發(fā)揮積極主導作用。由于中美在氣候變化談判中達成一致，國際進展也大大加快；在聯(lián)合國的新的千年發(fā)展計劃中，中國將提出更多的建議。
人民幣加入SDR
8月5日，國際貨幣基金組織(IMF)宣布，將現(xiàn)有的貨幣籃子維持到明年9月之后。雖然IMF公開表示，到今年11月，不論如何會就人民幣是否納入SDR有一個基本的結(jié)論。
但周世儉認為，國際談判的規(guī)律，都是結(jié)果得到最后一分鐘才能揭曉。雖然中國努力推動人民幣國際化與IMF改革自身機制的方向一致，但來自美國和日本的阻力很大。由于美國的意愿并不強，這次會面可能會以美方一方無法決定進展而淡化這個話題。
商貿(mào)大單
伴隨習近平訪美的臨近，中美兩國企業(yè)間的各種大單正加快簽署。與往常不同的是，在裝備制造領(lǐng)域，這次不光有飛機的買賣，還有高鐵。
中國鐵路總公司副總工程師楊忠民透露，六家中國企業(yè)組成的中方聯(lián)合體已在美國注冊成立了中國鐵路國際(美國)有限公司，并已于9月13日與美國西部快線公司就組建合資公司在美國拉斯維加斯簽署協(xié)議。
“該項目是中國在美國首個系統(tǒng)性合作的高鐵項目，是中美經(jīng)貿(mào)合作的重大基建項目之一，對中國鐵路‘走出去’具有特殊意義?！睏钪颐裾f。
《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，除了美國西部快線高速鐵路項目，中國中車(601766.SH)9月初還在美國投資興建的春田工廠鏟土動工，這是中國高鐵企業(yè)在美國設(shè)立的第一個制造基地，也是截至目前中國高端裝備市場門檻最高的國際產(chǎn)能合作。
中國中車一位內(nèi)部人士對本報記者透露，春田工廠預(yù)計投資6000萬美元，占地40英畝，將為當?shù)靥峁?50個就業(yè)機會。這個工廠生產(chǎn)的首批產(chǎn)品，就是美國波士頓紅線和橙線地鐵。
2014年10月，中國中車獲得了美國波士頓紅線、橙線共計284輛地鐵列車的訂單，這也是中國軌道交通整車產(chǎn)品首次登陸美國。
據(jù)媒體報道，此次習近平訪美，還將參觀波音公司。據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者了解，此次會有東航等多家航空公司高層隨習近平訪美，與波音簽署新的飛機訂單也在計劃之中。
根據(jù)波音預(yù)測，未來20年，中國將需要價值近萬億美元的6330架新飛機。此外，波音公司在中國建設(shè)波音737系列飛機完成及交付中心的可能也正在研究。
在此之前，波音的競爭對手空客已經(jīng)在天津建立了A320總裝線，還將在天津建立A330完成及交付中心。
氣候變化
今年年底，氣候變化大會將在巴黎舉行。目前國際社會期待中美為巴黎大會的成功發(fā)揮積極和建設(shè)性作用。此次中美雙方有望將就應(yīng)對全球氣候變化進一步擴大合作，在堅持各自基本立場的前提下，積極推進多邊談判進程。
值得注意的是，在此次中國領(lǐng)導人訪美之前，美國洛杉磯則先期召開了中美氣候智慧型/低碳城市峰會，在去年11月，奧巴馬對中國進行國事訪問期間，中美兩國發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。本屆峰會就是落實《聯(lián)合聲明》的重要行動。
中方表示，希望中美繼續(xù)攜手發(fā)揮建設(shè)性作用，進一步推動氣候變化多邊進程，力爭使今年年底的巴黎會議成為全球氣候治理進程中的里程碑。中美兩國需要進一步落實《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，此次兩國元首會晤，可能進一步擴展合作的領(lǐng)域和內(nèi)容。
區(qū)域安全
王毅透露，中美雙方還將就開展亞太合作、落實伊核全面協(xié)議、反恐執(zhí)法、推進朝鮮半島無核化、全球治理、國際維和、野生動植物保護、人道主義救援減災(zāi)國際和地區(qū)事務(wù)加強協(xié)作。
在阿富汗問題上，中美亦存在各種形式合作。本月9日，第四屆中美合作培訓阿富汗外交官美方培訓班開班儀式在美國國務(wù)院舉行，中國駐美大使崔天凱表示，在習近平主席即將對美國進行國事訪問之際，很高興看到中美合作培訓阿外交官項目已成為雙方合作的重要成果。
美國務(wù)院常務(wù)副國務(wù)卿布林肯在講話中表示，中美阿通過培訓合作建立了獨特的伙伴關(guān)系，中美聯(lián)合培訓項目不僅幫助阿富汗發(fā)展，也為中美合作和共同支持阿安全、穩(wěn)定、繁榮和統(tǒng)一發(fā)揮了重要作用。
